農村民生建設重點投向5個領域

　　陳錫文說，在民生事業的建設方面，今年的中央1號文件強調了五個重點領域：

　　一是農村電網建設，大的電網建設覆蓋農村人口已經達到了95%左右，還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價。

　　二是關于鄉村道路建設，目前為止全國有87%左右的行政村都已經通公共客車，今后通達率要進一步提高。

　　三是加快農村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題。

　　四是加快農村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農民家庭使用沼氣。

　　五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。

　　此外，按照去年十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，大力發展農村的中等職業教育并且逐步實行免費。今年在中央一號文件中明確提出首先中等職業教育從涉農專業以及農村家庭困難的孩子做起，目前有關部門正在做預算和計劃。

　　農地流轉強調進一步規范

　　據陳錫文介紹，對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農村基本經營制度方面，今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。

　　同時，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。中央一號文件強調做好兩方面工作：一是嚴格落實十七屆三中全會提出的土地流轉不得改變土地的所有權，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是有關部門要加強為農民土地流轉服務的管理，讓農民知道誰需要轉讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規范地簽訂合同，按照有關法律加強對土地流轉的管理。

　　此外，中央一號文件涉及的農村土地方面第三項政策是，強調必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。有關部門正在按照三中全會要求制定具體的政策措施。

　　(新華社北京2月2日電)

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