措施二：重點工程項目崗位，專門窗口發布，引導返鄉農民工就近就業。

　　措施三：各類就業服務機構免費介紹返鄉農民工就業的，每介紹一名農民工就業，可獲得100元的職業介紹補貼。本月我省將集中開展返鄉農民工就業援助幫扶活動，促進返鄉農民工重新就業。

　　措施四：政府牽線，鼓勵到境外就業。省政府決定，將境外就業列入小額擔保貸款范圍，以解決農民工出國務工前期費用困難問題。

　　措施五：對積極穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，在6個月的期限內允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。

　　措施六：建立農民工失業預警機制。各省轄市將選擇20家以上的重點企業進行農民工就業失業動態監測，并在勞務輸出基地縣選擇外出農民工相對集中的行政村建立20個以上的農民工就業情況監測點。企業一次性裁員超過10%或50人以上的，地方政府要將裁員情況和工作預案在5日內上報省級勞動保障部門。

　　措施七：農民工返鄉創業享受下崗職工優待，可參照就業再就業政策規定，在登記注冊后給予3年扶持期，實行稅費和小額擔保貸款優惠等。

　　措施八：開辟專門返鄉創業基地。各級政府將統籌協調各類開發區、產業集聚區、專業市場為返鄉農民工開辟專門的返鄉創業孵化園區，落實優惠政策。縣城、鄉鎮要積極開辟場所，建立農民工市場，實行稅費減免，鼓勵返鄉農民工進場入市從事個體經營。

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　　群體事件原則不動用警力

　　北京消息針對去年貴州、云南等地發生的突發性群體事件，陳錫文昨日表示，處理此類事件，必須堅持以人為本、執政為民理念，事前化解一些容易產生矛盾的問題，防患于未然，未雨綢繆。

　　“比如像今年的一號文件里頭就明確地提出，高度重視農村的社會穩定工作，很關鍵的是要妥善地解決好農村的征地、環境污染、移民搬遷以及集體資產的處置這樣一些比較敏感的和農民切身利益密切相關的矛盾和問題，平時就要依照法律和政策處理好這些問題，避免矛盾的激化。”

　　如果發生了突發性的群體事件，“不能領導干部躲著不出來，就讓公安部門、警察到第一線去，這樣容易激化矛盾。除了發生打砸搶燒這些不幸的情況之外，原則上不能動用警力，應該由黨委的各級干部到第一線去做好群眾工作，化解矛盾。”

　　對于媒體關心的去年共發生多少起群體性事件，陳錫文介紹，目前有關部門正在統計中，“兩會”前才能把數據基本統計上來。他解釋了引起群體事件的兩個主要原因，分別是有些地方在經濟發展中不注重科學發展觀，單純地追求GDP，損害了農民的利益，和一些地方的干部腐敗的現象。

　　新京報供稿

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