五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。

　　此外，按照去年十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，大力發展農村的中等職業教育并且逐步實行免費。今年在中央一號文件中明確提出，中等職業教育免費首先從涉農專業以及農村家庭困難的孩子做起，目前有關部門正在做預算和計劃。

　　農地流轉強調進一步規范

　　據陳錫文介紹，對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農村基本經營制度方面，今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。

　　進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。中央一號文件強調做好兩方面工作：一是嚴格落實十七屆三中全會提出的土地流轉不得改變土地的所有權，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是有關部門要加強為農民土地流轉服務的管理，讓農民知道誰需要轉讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規范地簽訂合同，按照有關法律加強對土地流轉的管理。

　　此外，必須落實好實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。有關部門正按照要求制定具體的政策措施。

　　未來村鎮銀行有望遍地開花

　　據新華社電2009年中央一號文件再次強調，在加強監管、防范風險的前提下，加快發展多種形式新型農村金融組織。

　　2006年底，銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，進行村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構試點。到2008年底，全國獲準開業的新型農村金融機構已經達到105家，它們96.8%的貸款投向了農村小企業和農戶。

　　專家認為，發展為低收入人口提供貸款、儲蓄和其他基本金融服務的各種微型金融服務，已經成為農民的迫切需要。據悉，目前銀監會正在研究制定村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構今后3年的發展規劃。“通過3年努力，與現有農村金融機構一起，基本實現縣(市)及以下鄉鎮、行政村金融服務的全覆蓋�！便y監會有關負責人說。

　　保障農民工就業我省出臺“細則”

　　-介紹農民工就業可獲補貼-返鄉創業享受下崗職工優待

　　記者王燦

　　本報訊　免費幫農民工找到工作，政府就給就業服務機構100元／人的職業介紹補貼……昨日，記者從省勞動和社會保障廳獲悉，省政府于近日下發《關于切實做好當前農民工工作的通知》，從多個方面保障我省農民工的創業、就業等。

　　措施一：加快農村建設，吸引農民本地就業。各地要大力發展現代農業，鼓勵和支持返鄉農民工從事種植養殖等農業生產，多形式參與新農村建設，所需資金由省發改委、財政廳等部門落實；各縣(市、區)要把農村水利、國土整治、生態環保、沼氣建設等新農村項目建設，作為一季度重點項目建設，通過以工代賑、以獎代補等形式，盡可能多地吸納返鄉農民工就業。

    相關專題：

    黨中央國務院2009年農業工作意見

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