本報訊 新華社昨天發表了題為《穩定糧食生產 保障有效供給———學習貫徹2009年中央一號文件之二》的特約評論員文章。文章指出，2009年中央一號文件提出，穩定發展糧食生產，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給。這是按照黨的十七屆三中全會作出的戰略部署，針對當前國內外經濟增長明顯放緩和糧食等主要農產品價格普遍下行的新形勢，提出的一項保持農業平穩較快發展的重大任務。

　　文章指出，2008年，我國農業農村發展遇到了多種困難和風險，經受了嚴峻挑戰和考驗。農業生產繼續發展為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。但是，必須清醒地看到，2009年繼續保持糧食穩定發展、保障主要農產品有效供給的任務十分艱巨。一是我國正處于工業化、城鎮化快速推進時期，社會對糧食等農產品需求持續較快增長。糧食已很難出現長時間、全局性過剩，近5年歷史上少有的農業連續增產，也只是實現了谷物供求基本平衡。二是當前國際市場農產品價格大幅度回落，國內市場糧食、棉花、生豬、水果等主要農產品價格下行壓力加大，農業比較效益進一步降低。三是支持糧食等主要農產品生產發展的政策效應有所減弱，氣候等不確定性因素影響加大，糧食連年增產有可能導致松懈傾向，這些因素都會在一定程度上弱化糧食生產，降低主要農產品供給的穩定性。特別是在當前國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現的情況下，穩定經濟社會發展大局，必須千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給。

　　文章指出，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。前不久召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記特別強調，在經濟發展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題。溫家寶總理指出，只有堅持不懈地鞏固和加強農業這個基礎，才能牢牢掌握謀劃全局的主動權。

　　文章提出，為實現千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給的重大任務，2009年要重點在3個方面下功夫：一要穩定發展糧食生產。穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。進一步加強糧食戰略工程建設，推進全國新增千億斤糧食生產能力建設，不斷增強糧食發展后勁。二要積極推進農業結構戰略性調整。加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，重點發展油料等短缺農產品生產，穩定生豬、棉花等產業。推動園藝產品集約化生產，推動畜牧水產規模化養殖，推動農業產業化經營。三要切實提高農產品質量安全水平。按照預防為主、源頭治理、全程監管的要求，全面強化農產品和食品質量安全工作。

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