昨日，陳錫文在國新辦發布會上。郭新 攝 （圖片來源：新京報） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　昨日下午6時許，天空逐漸黑暗下來，在六里橋北側黑勞務市場守候了一天的數十名農民工們陸續離開，其中張雙學跟彭師傅一起回到西站，等待下一天的到來。

　　本報記者 葛江濤

　　- 解讀

　　昨日，在新聞發布會上，陳錫文對前日公布的2009年中央一號文件進行了詳細解讀。

　　關鍵詞1 農業補貼

　　今年農業直補增至1200億

　　【背景】

　　去年秋天開始，由于國際金融危機的沖擊，國內經濟增長受到影響，也波及到農業和農村經濟。農產品價格漲幅明顯比以往下降，有些農副產品的價格甚至是絕對水平的下降。

　　【解讀】

　　陳錫文表示，黨中央、國務院對這個問題高度重視，提出了一些政策措施。

　　一是加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，降低農民的經營成本。

　　二是進一步加大對農業的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼今年預計將增加到1200億元左右，去年的補貼水平是1029億元。

　　三是提高政府對糧食最低收購價格的水平，今年初步考慮各類糧食的最低收購價格每斤提高0.11元左右，按照去年10570億斤糧食計算，農民收益就可增加1100億元。

　　四是增加政府的儲備；五是合理調控進出口。

　　關鍵詞2 農民就業

　　以工代賑引導農民參與基建

　　【背景】

　　根據測算，在目前1.3億外出就業的農民工中，有15.3%，即2000萬左右的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作。

　　【解讀】

　　對此，今年的中央一號文件提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。

　　關鍵詞3 民生建設

　　中職教育涉農專業將免費

　　【背景】

　　按照去年十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，大力發展農村的中等職業教育并且逐步實行免費。

　　【解讀】

　　陳錫文說，今年在中央一號文件中明確提出首先中等職業教育從涉農專業以及農村家庭困難的孩子做起，目前有關部門正在做預算和計劃，等全國人大審議批準后明確。

　　在民生事業的建設方面，今年的中央一號文件強調了五個重點領域：一是農村電網建設，其中，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價；二是關于鄉村道路建設；三是加快農村飲水安全工程建設，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題；四是加快農村的沼氣建設；五是實施農村危房改造進行試點工作。

　　關鍵詞4 農地流轉

　　規范土地承包經營權流轉

　　【背景】

　　十七屆三中全會提出，毫不動搖地堅持農村基本經營制度。

　　【解讀】

　　陳錫文介紹，今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。

　　同時，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。

　　本報記者 楊華云

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