新華社記者 于文靜 董峻

　　2月1日新華社公布了《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。作為2004年以來第6個指導農業和農村工作的中央一號文件，這份文件有什么鞏固農業農村發展好形勢的“新辦法”？2日，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在國務院新聞辦公室舉行的新聞背景吹風會上對此進行了詳細解讀。

　　農民種糧支持力度再度加大

　　去年秋天開始，由于國際金融危機的沖擊，國內經濟增長受到了一些負面影響，也波及到農業和農村經濟。農產品價格漲幅明顯比以往下降，有些農副產品的價格甚至是絕對水平的下降。在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中如何保持我國農產品價格的合理水平？

　　針對這一廣泛關注的問題，陳錫文表示，農產品價格下行壓力加大是今年農村經濟增長面臨的一個巨大困難，黨中央、國務院對這個問題高度重視，已經反復研究，陸續提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有五方面：

　　一是加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，降低農民的經營成本；二是進一步加大對農業的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼今年預計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調控進出口。

　　陳錫文對糧食收購價格作了進一步解釋：不久前公布的今年稻谷的最低收購價格平均每一百斤提高了13元錢，提價幅度在13%到16%。目前初步考慮，今年各類糧食最低收購價格每斤提高0.11元左右，按去年全國10570億斤糧食產量計算，如果每斤提高0.11元，農民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農民收入的一個重要措施。

　　“總體來看，只要糧價能夠保持在合理水平上，應該說其他大多數農產品也就都能夠有一個合理的價格水平。”陳錫文表示。

　　加大力度解決農民工就業問題

　　據陳錫文介紹，不久前農業部的一次抽樣調查顯示，到春節前返鄉農民工約占總數的38.5%，其中60.4%的農民工是正常的春節回家探親，其余39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了。根據這個數字測算，在目前13000萬外出就業的農民工中，有15.3%，即2000萬左右的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作。

　　對此，今年的中央一號文件提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。

　　“近幾年農民的工資性收入在其純收入中約占40%，所以農民工就業數量的減少帶來了農民收入增長的困難。”陳錫文表示，去年12月20日國務院辦公廳已專門發出了關于做好當前農民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農民工回鄉以后自己創業；要求各地切實保障外出農民工的土地保障權益，等等。

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