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闡述和歸納
“價格雙軌制”改革思路在莫干山會議上正式提出和被決策層采納的歷史作用被廣泛肯定。作為決策層批示的對象,莫干山會議價格組的討論成果:由徐景安執筆的《價格改革的兩種思路》主報告,和田源、華生執筆完成的兩份價格建議附件。
在華生撰寫的附件之二提出,“總思路:因勢利導,外改內調。1、真正建立除物資調撥系統外的物資市場,使牌價外的多價歸一。使由于市場不通暢造成的不正常高價形成下降趨勢(由于市場機制的作用,浙江年初尚以180元/噸的價格(銷地價)從外省進煤。下半年來,100元/噸以上的煤炭在浙江已經無法出手了。)2、再參照浮動價、自由價的長期走勢和測算的理論價格,分小步把調撥物資的牌價上調,使牌價和市場價的差距縮小,形成固定價、浮動價和自由價各占一定比例(依產品不同)的合理結構。外改內調的步伐要相機掌握,有走有停,有快有慢,基本原則是使物價上升維持在5%~6%。預計經過5~6年的時間,(物價總水平累計上升30%~40%),可以同時平穩地完成價格的調整和改革。”
徐景安在《價格改革的兩種思路》中,把價格組的討論成果做了歸納,第一種為“調放結合,以調為主”,主要講了調派的建議;第二種為“調放結合,先放后調”。內容吸收了華生等人關于組織市場、外改內調,先改后調,以改促調的思路,比如引用了浙江煤炭市價下降的實例。這些具有很強的針對性和操作性的建議很快得到國務院領導的批復。國家物價局、物資局根據國務院的指示,于1985年1月發出了《關于放開工業品生產資料超產自銷產品價格的通知》。莫干山會議提出的“價格雙軌制”即放調結合平穩過渡的思路被完全采納。
由此,莫干山會議在價格雙軌制改革思想形成和中青年知識分子集體共識,乃至影響決策的過程起到了舉足輕重的作用。
莫干山會后,華生等人聲名大振,很快就被評為有突出貢獻的專家。1984年10月15日在《經濟研究》舉辦的“建立合理的價格體系是亟待解決的課題”座談會上即被邀為代表發言闡述思想。1985年,華生、蔣躍、何家成、高梁和張少杰五人在《經濟研究》第2期發表論文《論具有中國特色的價格改革道路》,再次論證了“價格雙軌制”的思想形成。
始終不變的主張
很長一段時間,雙軌制成了“官倒”和“腐敗”的代名詞。1988年關于雙軌制的論戰很激烈。反對者們有一句著名論斷,雙軌制是不合邏輯的怪胎,是在同一條道路上同時實行靠左行駛和靠右行駛的雙重規則,因而必然會因撞車而失敗。物價改革一時成了中國經濟面臨的最大爭論。
持批評意見的人認為,雙軌制不宜久拖。而另一些人則認為雙軌制是一種較好的過渡形式,應當堅決維護并推廣到其他領域。后一種觀點在政策實踐中占到主導地位。華生等人在1986年的文章《經濟運行模式的轉換——試論中國進一步改革的問題和思路》中指出,“雙軌制是我國找到的風險較小、兼容性很大的特殊轉換形式,是中國經濟體制改革的偉大創造。”這篇文章的貢獻在于提出借鑒和引申價格雙軌制經驗,系統論證了把雙軌制作為中國經濟運行模式轉換特殊形式,當年獲中央國家機關社科論文一等獎。
在爭論質疑的同時,雙軌推進的價格改革政策也一度出現反復,1988年的價格闖關和緊隨的政治風波使得改革步伐一度停滯。對改革的惶惑主宰了當時的社會情緒,華生等人在《經濟研究》上連續發表三篇經濟學長文,對改革進程進行了全面的回顧和反思,并剖析和預見了改革前景。華生始終堅持,“中國采取的雙軌制戰略推進,使得中國傳統體制的實際解體和市場因素的增長在短短幾年中就達到一些較早改革的東歐國家幾十年努力達到的水平。”以至于一直主張整體協調配套改革的石小敏等人在1989年的文章中不無諷刺地說,“在雙軌制的弊端日益顯露,遭到社會輿論越來越多批評以后,挺身為之辯護的,倒真的只有華生等同志。”
1988年底,華生等人分奔國外,曾慨嘆“播下的是龍種,收獲的是跳蚤”,但雙軌制改革道路是他們始終不變的主張。