《上海國資》記者 孫汝祥

　　“在全國范圍推動增值稅轉(zhuǎn)型改革，既推進(jìn)了稅收制度改革的合理化進(jìn)程，又有助于應(yīng)對危機”

　　2009年1月1日起，我國開始在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅。

　　接受《上海國資》采訪的專家認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型改革一方面消除了之前生產(chǎn)型增值稅產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，完善了稅收制度；另一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，轉(zhuǎn)型改革也為相關(guān)企業(yè)減輕了稅負(fù)，為企業(yè)增長注入了活力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟增長。

　　資本密集型企業(yè)獲利更多

　　此次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的核心內(nèi)容是，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè))的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

　　由此，我國的增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型。

　　據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院胡怡建教授對《上海國資》介紹，在目前世界上140多個實行增值稅的國家中，絕大多數(shù)國家實行的是消費型增值稅。“其道理就在于避免設(shè)備的重復(fù)征稅，使稅收制度更加合理。”

　　中國社科院財政稅收研究中心副主任楊志勇研究員在接受《上海國資》采訪時說，由于此次增值稅轉(zhuǎn)型改革的核心是固定資產(chǎn)可以抵稅，因而資本密集型的企業(yè)，所受的正面影響就更多。

　　胡怡建表示，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅主要分為兩類，營業(yè)稅和增值稅。工業(yè)和商業(yè)實行的是增值稅，服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實行的是營業(yè)稅。由于這次改革是增值稅轉(zhuǎn)型改革，營業(yè)稅基本上沒有動。所以，從這個角度而言，增值稅的稅負(fù)要比以前輕了，對實行增值稅的行業(yè)產(chǎn)生了減輕稅負(fù)的積極影響。與此相對，實行營業(yè)稅的行業(yè)則相對變重了。

　　并且，在實行增值稅的行業(yè)里，對于設(shè)備使用量不同的行業(yè)的影響也有所不同。固定資產(chǎn)設(shè)備規(guī)模比較大、資本密集的行業(yè)，獲利會大些。

　　胡怡建稱，受影響較大的行業(yè)主要包括制造業(yè)、煤炭開采業(yè)、非金屬采礦業(yè)、造紙印刷業(yè)等。

　　據(jù)測算，此項改革財政預(yù)計將減收超過1200億元，是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。

　　應(yīng)付危機

　　1994年,我國選擇采用了生產(chǎn)型增值稅。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革的必要性日益突出。

　　黨的十六屆三中全會明確提出要適時實施這項改革，“十一五規(guī)劃”則明確在“十一五”期間完成這一改革。

　　此后，根據(jù)國務(wù)院的部署，2004年7月1日起，轉(zhuǎn)型試點首先在東北3省的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)等8大行業(yè)進(jìn)行；2007年7月1日起，將試點范圍擴大到中部6省26個老工業(yè)基地城市的電力業(yè)、采掘業(yè)等8大行業(yè)；2008年7月1日，又將試點范圍擴大到內(nèi)蒙古自治區(qū)東部5個盟市和四川汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。

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