本報記者 趙萍

　　1月15日，中國保監會出臺“貫徹落實中央擴大內需十項措施及金融‘國九條’的政策措施”(下稱“《措施》”)。

　　保監會計劃在今后一段時間重點開展的八項措施包括：進一步擴大農業保險覆蓋范圍；支持災區群眾基本生活設施和公共服務基礎設施恢復重建；發展房貸險、車貸險等與住房、汽車消費相關的保險；積極發展建筑工程、質量保證等相關保險業務；研究開放短期出口信用保險市場；發揮保險公司機構投資者作用和保險資金投融資功能；積極參與社會保障體系建設；及加強改進保險監管等。

　　加大債券投資

　　“國九條”明確要求保險業“發揮保險保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行”，包括積極發展“三農”、住房和汽車消費、健康、養老等保險業務，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目等。

　　《措施》稱，發揮保險機構的投融資功能，一方面有利于解決我國基礎設施項目和關系國家戰略的能源、資源等產業的龍頭企業建設和發展的資金來源，穩定和優化重要基礎設施和相關龍頭企業的股權結構。

　　另一方面，有利于進一步拓寬保險資金運用渠道，實現保險資金的保值增值，對保證關系民生的養老和健康等保險基金的安全穩定具有重要意義。

　　“保險業將加大債券投資。”保監會政策研究室主任周道許說，保監會將積極引導保險機構加大債券投資，鼓勵保險公司購買國債、金融債、企業債和公司債。

　　根據保監會的統計，截至2008年10月末，我國保險資產規模和保險資金運用余額，分別達到3.19萬億元和2.89萬億元，預計2008年底的保險資金運用余額也將超過3萬億元。

　　其中，保險資金在債券上的投資占比已經由2005年的33.9%上升到2008年10月末的60%左右。保險機構投資國債、金融債和企業債的余額，分別為4220億元、8601億元和4482億元，分別占其發行額的8.3%、23.9%、71.1%，成為債券市場的第二大機構投資者。

　　周道許表示，保監會相關部門將在今年研究加強保險資金債券投資信用風險評估系統建設的相關辦法，鼓勵有條件的保險公司在公司內部建立信用評級體系。

　　《措施》還指出，保監會將在規范運作行為，健全風控機制的前提下，引導保險機構穩步投資交通、通信、能源、電力等基礎設施項目，穩妥推進保險公司投資國有大型龍頭企業股權，特別是關系國家戰略的能源、資源等產業的龍頭企業股權。

　　周道許認為，今明兩年將是保險資金進行戰略性股權投資的機遇期，“很多優質資產的價格已經低于其價值”，具有投資潛力。而正在修改的新《保險法》更有望為保險資金拓寬投資渠道提供有力的法律依據。

　　今年上半年，保監會將陸續召開若干投資方面的工作會，對保險資金投資政策措施進行研究，其中包括債券投資、國有股權投資、優質企業股權投資等，并將制定《保險資金基礎設施債權投資計劃設立指引》，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。

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