牽涉到數億人利益的“新土改”注定不會一帆風順，對于改革細節的討論也將繼續延續，但可以明確的是，“新土改”不僅屬于農民，也是很多企業乃至城市居民的商機。

　  文·李楊

　　2008年10月，中國共產黨十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，鼓勵農民將手中的土地承包權以多種形式流轉。土地“流轉”迅速成為熱門詞匯，作為土地流轉的結果，2009年可以期待的是“新地主”的出現。

　　土地新政

　　經濟學家將允許農村土地承包權的流轉比作上世紀90年代末城鎮住房市場的私有化，當時居住在政府分配住房里的居民大多獲得了房屋的產權。這項改革使數千萬城市居民立時獲得了一份可以出售或出租的資產，從而為過去10年來住房市場的繁榮奠定了基礎。

　　中央黨校教授陳文通在接受記者采訪時表示，“新土改”將改變國民收入分配格局，農民可以獲得土地收益，使農民富裕起來。

　　目前，我們還有很多政策是不允許城市資本去農村投資的，將來城鄉一體化后，會鼓勵城市資本進入農村，資本可以對農村的土地進行投資，促進經濟的發展。不但城里的資本可以流向農村，城市中的低收入者也可以流向農村，購買土地經營權開始耕種和經營。

　　改革后，土地可以流動，資本可以流向農村，城鄉勞動力可以雙向流動，這些關鍵要素能夠流動，才是市場經濟。

　　事實上，農地流轉在此之前已經在各地悄然發生，操作方式也各具特色。

　　在天津，政府強力主導下，通過“宅基地換房”、“土地換保險和補償”，先把全鎮土地收歸鎮政府，整合后將農地轉為國有再招拍掛出售。

　　在重慶，在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社；在條件成熟的地區開展農村土地承包經營權出資入股，設立有限責任公司和獨資、合伙等企業。

　　而在北京，一些地方興起了占用農村集體土地修建的商品房。按我國現行法律，這類土地只能用于農業生產或者作為農民的宅基地，因此小產權房不受法律保護，不能辦到產權證。

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