4萬億乏力？

　　4萬億投資計劃在出臺之初便飽受爭議。反對的聲音說，此次宏觀調控走上了1998年的老路，那次調控的最終結果是，投資的大幅增加給中國經濟帶來了每年兩位數的增長。但實際的居民消費并沒有得到有效的啟動，這讓中國經濟結構更加偏向了投資和出口。反對的觀點認為，傳統地單純依靠投資拉動的經濟增長模式存在著諸多弊端，長遠來看是不利的。

　　國家發改委投資所所長羅云毅說，轉變經濟結構是一個更為長遠的目標，不過，眼下要在短時間內啟動經濟只能依靠投資。否則，中國經濟在此輪經濟危機中，只能變得更加被動，并且更糟。

　　盡管如此，各大機構對于4萬億能否短期內起到立竿見影的效果仍有爭議。中金公司的報告指出，4萬億投資計劃對經濟產生的拉動作用要到明年下半年才開始顯現；而明年上半年的經濟表現將會更差。國家信息中心的專家認為，投資的效果最快也要等到明年第二季度才能顯現。

　　中國投資協會副會長張漢亞說，現在討論4萬億效果為時尚早，因為投資效果的顯現一般要有6到8個月的時間。他認為，4萬億投資的效果，重要性不在于對GDP能拉動多少，而是在于對鋼鐵、水泥、建材等下游行業需求的強烈拉動。

　　2008年12月5日的中央經濟工作會議確定了保增長的目標，8%的GDP增長率是這一目標的底線。而目前，由于市場萎縮、需求不旺，工業領域庫存已經大幅增加，企業虧損壓力也在增加。張漢亞說：“如果能夠盡快將主要的原材料工業盤活，避免出現倒閉和庫存進一步增加，4萬億投資就是成功的”。

　　根據國家發改委統計，截止到2008年11月末，全國規模以上工業企業產成品庫存資金占用23113億元，同比上升25%，同比提高3.2個百分點。同時，生產資料價格大幅下滑。11月份流通環節生產資料價格比上月下降9.8%，為有監測以來環比最大跌幅；同比下降6.4%，為2006年4月以來同比首次下降。工業品出廠價格比上月回落4.6個百分點；原材料、燃料、動力價格比上月回落6.3個百分點。專家預測說，社會庫存增加、價格下滑的勢頭將持續到2009年一季度。

　　張漢亞說，單純依靠投資確實是不行的，主要是因為固定資產投資對就業和實際消費的拉動十分有限，這些還需要國家更有針對性的手段和措施。

　　從安排情況來看，此次4萬億資金的投資主要針對鐵路、公路、機場和農村等重大基礎設施，同時涉及醫療衛生、文化教育事業，生態環境建設，自主創新和結構調整等方面。投向基本與1998年相同，且以政府投資為主。事實上，政府投資對民間投資和消費需求的拉動作用并不明顯。

　　國家發改委投資所所長羅云毅認為，在內外經濟形勢均面臨衰退風險的情況下，中國明確提出要加大投資的舉措非常好。投資是推動經濟增長的重要動力，也是經濟結構的重要組成，中國的問題不是投資帶來重復建設，而是如何確保投資對經濟的有效拉動。

　　羅云毅說，“政府投資應該把重點更多的放在教育、民生、生態、創新、節能減排等公益類投資。這樣的投資不僅要依靠政府投錢，還要通過稅收、貼息等各種刺激措施把社會和企業資金都帶動起來，帶動整個內需，最終帶動消費，以達到全面刺激經濟的效果。”

　　不過，地方投資的熱情仍然絲毫未減。隨著2008年即將過去，各地發改委仍然在加班加點上報2009年投資項目和計劃。在這場投資上的盛宴中，他們成為最忙碌的人，盡管他們尚不清楚諸多投資項目的上馬，究竟會給當地帶來多大的影響。

　　河北省發改委的官員說：“這一輪投資的最終效果，可以說沒有一個人能夠說得清楚，但是它對于拉動經濟增長的貢獻將是很大的，在出口不行的情況下，只有投資才可能讓經濟活躍起來”。

　　來源：經濟觀察網

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