據了解，早在全國煤炭訂貨會開始前，國內幾個產煤大省已經舉行了地方煤炭訂貨會，發電企業向這些煤炭中間商打了招呼：即便簽訂合同也只是按訂量的70％執行，即如果需求是100萬噸，訂貨會上只簽70萬噸，缺口看市場行情走。

　　2008年12月30日，在中間商的撮合下，山西潞安重點電煤報價終于浮出水面，每噸380元。

　　消除價格雙軌制箭在弦上

　　國家發改委副主任劉鐵男在本次全國煤炭訂貨會視頻會議上一再強調：煤炭價格要繼續發揮市場機制作用，由供需雙方企業協商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。

　　2008年12月30日，《中國經營報》記者從消息靈通人士處獲悉，國家有意推動電煤市場化運作，對電力企業可能上書要求行政干的預呼聲擱置一旁，先觀察1～2個月時間，讓煤炭企業和電力企業通過協商解決電煤價格的爭議，若市場失控，再施行行政干預。

　　事實上，2009年全國煤炭訂貨會期間，國家發改委有關人士雖然抵達福州，分別與煤炭和電力企業的代表座談，敦促雙方簽訂合同。但對于僵持不下的價格問題，并沒有插手干預。此間，記者曾多次致電發改委官員下榻酒店的房間，但電話一直處于錄音答錄狀態，緘默的態度與以往大不相同。

　　李鑫回憶說：“在往屆銜接會雙方僵持不下時，國家發改委曾有過出手干預價格先例。如本應在2004年年底結束的2005年煤炭產運需銜接會，煤電雙方的談判拖到2005年4月份都無法確定價格，合同都是簽量不簽價。2005年4月26日，國家發改委發文，給出電煤價格8%的漲幅上限，才算打破了煤電雙方的僵局。”

　　“一直以來，為破解市場煤、計劃電之間的矛盾，我國制定了煤電價格聯動機制。但今年以來，市場煤炭價格翻番，電價調整卻一再滯后，煤電聯動有名無實�！敝袊�煤炭運銷協會有關負責人表示，煤電價格聯動是一個好的機制，但現在卡在電價的調整上，國家考慮到對CPI的影響很難輕易放開。因此，煤電聯動機制應設計一個科學、合理的聯動關系，要兼顧到煤企、電企各自的利潤空間。

　　“目前煤價‘雙軌制’下，重點合同電煤價格和非重點合同電煤價格巨大的價格差距不斷縮小，在未來經濟增速放緩壓力下，2009年一季度重點合同電煤價會和市場合同電煤價格非常接近，煤炭價格雙軌制實行并軌的條件可以說是萬事俱備，只欠東風了�！眹�海證券行業研究員張曉霞分析說。中國經營報記者：郭銳敏