今日，對于50歲的養路費征稽人員常明來說，是20年來最獨特的一個“25日”——樓下的公路規費征收中心從沒試過這么冷清。每月25日至下月10日之間本應是征收下月養路費的日子，也是全站100多人最繁忙的時段。

　　倒計時，日趨逼近。2009年1月1日，我國成品油稅費改革將正式開始，同時取消公路養路費等六項收費；并逐步有序取消政府還貸二級公路車輛通行費。

　　“這是大勢所趨。”老常說。在轟隆的歷史車輪背后，全國10萬像老常這樣的“編制內”征稽人員和20萬二級公路收費站合同工，正在張望自己的命運。

　　龐大人數的安置問題，曾被認為是拖延我國燃油稅費改革步伐的因素之一。如今大幕終啟，30萬人何去何從？是向稅務等部門“轉崗”，提前退休，還是"內部消化"？

　　實際上，伴隨這些人員在舞臺上退隱的不僅是工作崗位，更是一段長達22年的歷史。在燃油稅費改革正式前夕，本報特派記者深入將“撤崗”的群體之中，解密即將公布的安置方案內部信息，并試圖從他們身上展現我國道路汽車交通改革的浩大實景。

　　文/本報特派記者杜安娜、邱瑞賢

　　老常是湖北省某地級市公路規費征收稽查處的主要負責人之一。面對迎面而來的安置，他還沒有很明確的決定。2008年的冬天，讓前途未卜的他很有些落寞。

　　2007年百人收1億養路費

　　如今五層辦公樓“走”了兩層

　　根據內部人士透露，燃油稅費改革一旦正式開始，全國將正式撤崗面臨“分流”的人員近30萬。其中主要有兩個來源，一是養路費等六費的稽征人員，多為事業單位編制內人員；二是政府還貸二級公路收費站點收費人員，以合同工為主。

　　具體到老常所在的征稽處，目前有編制的員工大約在120人左右。2007年，這100多人負責收取的養路費達1億多元。所以，“我們的工作并不輕松。”他笑說。

　　老常在自己工作了近20年的征稽處辦公大樓里接受我們的來訪。五層的大樓因為歲月的磨礪，已經顯出一點斑駁的老態。

　　面朝大路的一層大廳外，“××市公路規費征收中心”的大字依然十分醒目。

　　在倒計時的日子里，看起來平靜的大樓里實際上每天都在悄然起變化。今天，熱鬧了20年的一樓收費中心陡然變得冷清；而大樓內的其他樓層，也未嘗不是在“改天換日”。

　　這座大樓即將被分割成若干個部分，成為幾個接手部門的共同財產。

　　“其實步伐從前段時間已經開始了，在上一輪的人員分流中，已經有部分人員通過考試，進入當地稅務部門”。他們帶走了五層大樓中的兩層。

　　“剩下的三層，也會跟著人員走，按照慣例，人員與財產是按比例分流的。”老常說。

　　安置渠道3種途徑

　　征稽處變身2種可能

　　何去何從？會否下崗？最近讓老常頗為糾結。他也看到媒體上登載，12月22日，財政部、國家發展改革委、交通運輸部、監察部、審計署等五部門聯合下發通知，明確了取消公路養路費等六項收費相關政策，但是并未具體提到相關人員的安置問題。

　　在此前的內部會議中，老常了解到上級相關精神，目前國家對征稽人員的安置大致方案已經制定，但各省市如何安排，具體細則還未出臺。

　　不過，12月19日出臺的國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》里，國家“轉崗不下崗、待安置期間級別不變、合規合理的待遇不變的總體要求”給老常吃了顆定心丸。在該通知中，提到了安置的措施主要有三條，一是交通運輸行業內部轉崗；二是稅務部門接收；三是地方人民政府統籌協調，多種渠道安置。

　　“有些地方容易一些，比如說，安徽等地目前沒有獨立的征稽機構，征稽部門是公路局的一個科室，內部轉換一下職能就可以了。”老常說，他所在的單位，則可能會整體轉換職能或向稅務等部門轉移。不過就目前而言，具體的細則依舊不甚清晰。

　　有業內人士判斷，征稽處被“撤崗”后，未來有兩條可能“變身”的路。

　　一條是繼續作為獨立的機構，從征稽收費轉化為綜合執法、管理交通的職能。另一條，是歸并到公路局，成立相對獨立的機構，負責路政管理，抓“治超”工作。老常覺得，實現第二種“變身”的可能性較大。

　　去稅務部門，老常也不是沒想過，“待遇肯定不低，而且穩定。”但是年齡讓他不得不思慮，“我還有幾年就退休了，當然能留在原系統內退是最好的。”

　　去稅務部門并不容易，要經過考試，“和年輕人相比，我沒有優勢”。他估計，“稅務部門不可能消化這么多，稅務部門本身的編制也很滿，肯定不容易進去，全國稅務部門能接收我們這些人員的1/3，就很不錯了。”

　　在征稽處里，有一些近幾年通過公開招考來的大學生，“他們肯定愿意到稅務部門去。客觀來說，到稅務部門肯定比呆在征稽部門有好處，我們的業務很單一崗位少，也很難再往上走，稅務部門就不一樣了，崗位多上升的渠道多。”老常說。

　　從全國范圍來看，正因為征稽部門業務本身相對簡單，一直以來對從業人員的學歷要求都不算高。實際上，近兩年各地征稽部門才開始面對社會公開招考，“以前的老員工，很多都是交通系統員工的家屬，現在基本上都通過各種方式拿到了大專文憑。”一位業內人士告訴記者，學歷比較低、年齡相對較大的人員將主要在交通系統內部解決；學歷較高，年齡較小的，將分流到稅務或其他部門。