四是節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能降耗工作力度加大。通過建立節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，制定高耗能行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遏制“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢(shì)頭，前兩年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別比上年降低1.79%和3.66%，今年上半年同比又下降2.88%。主要污染物減排取得重要進(jìn)展。以火電行業(yè)為重點(diǎn)大力削減二氧化硫排放，以城鎮(zhèn)及造紙行業(yè)污水處理為重點(diǎn)大力削減COD排放，兩項(xiàng)主要污染物排放量開始出現(xiàn)雙下降。同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面展開，能力不斷提高。

　　五是自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個(gè)重大專項(xiàng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，配套出臺(tái)了一系列政策措施和實(shí)施細(xì)則�？萍纪度肟焖僭鲩L(zhǎng)，前兩年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出分別增長(zhǎng)18.7%和23.5%。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，近四分之一大中型企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出的56.9%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)有48.3%來自企業(yè)。科技支撐體系建設(shè)積極推進(jìn)，依托行業(yè)骨干企業(yè)新建了一批國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，支持了一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家確定的12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新工程穩(wěn)步實(shí)施，前沿技術(shù)領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，取得“嫦娥”探月和神舟七號(hào)載人航天飛行等重大科技成果。

　　六是改革開放不斷推進(jìn)。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批事項(xiàng)繼續(xù)減少，規(guī)范完善了投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度開始試行。郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)重組和鐵路投融資體制改革正在推進(jìn)。推行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。全面實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅。增值稅轉(zhuǎn)型在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將向全國(guó)推開。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得重要進(jìn)展。社會(huì)管理體制建設(shè)得到加強(qiáng)。重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制初步建立，社會(huì)救助體系基本形成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制不斷完善，近一半的省份出臺(tái)了以取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施。綜合配套改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提高。“兩高一資”和低附加值產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。外資利用質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，利用外資方式更加多樣化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)利用外資規(guī)模迅速增長(zhǎng)。境外投資保持較快增長(zhǎng)，領(lǐng)域不斷拓展，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密。

　　七是民生改善取得新進(jìn)展。全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，支持勞動(dòng)者自主擇業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，生活質(zhì)量普遍提高。義務(wù)教育保障水平繼續(xù)提高，地區(qū)間義務(wù)教育普及程度差距明顯縮小，全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系不斷完善，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，2007年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)3.32%，比2005年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。公共文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大，今年6月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1億人、2.5億人、1.2億人、1.3億人和8450萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，已形成改革方案并廣泛征求了社會(huì)意見。