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國際油價暴跌 成品油上演中國式接軌
本報記者 王冰凝 北京報道
國際油價暴跌 國內油價適時下調
12月18日，國際油價每桶暴跌9%，至36.22美元。像約好一樣，當日，中國國內的成品油價在千呼萬喚中下調。
12月8日晚，國家發改委發布公告，自2008年12月19日零時起，將汽、柴油出廠價格每噸降低900元和1100元，折合每升全國93號汽油和0號柴油分別平均降低0.91元和1.08元左右。此次成品油價格調整已含提高燃油稅的因素，2009年1月1日實施燃油稅方案時，國內成品油價格水平不再提高。
更具深意的是，發改委同時公布了成品油價格形成新機制，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，價格調整還會綜合考慮國內因素。
“這意味著成品油定價新機制和燃油稅已開始實施，但根據目前的國際油價走勢，到2009年正式推出燃油稅方案時，國內成品油價格可能還會有一次小幅度下調。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《華夏時報》記者采訪時認為。
陳鳳英預測：“預計政府在明年會進一步完善成品油定價新機制，進一步與國際市場接軌，更加市場化，更加靈活地反映國際油價，體現我國發展戰略。”
中國特色國際接軌
12月18日，國家發改委在出臺調價方案時，同時出臺了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》。
《通知》稱，國務院決定完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。
“成品油價格調整既要反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又要考慮國內市場供求關系；既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會各方面承受能力。”國家發改委相關負責人稱。
陳鳳英表示，新的成品油定價機制與國際油價間接接軌，意味著我國成品油價格改革邁出了可貴一步，但考慮到國內企業開發成本和國際油價的不正常波動會帶來風險，此輪調價沒有與國際油價完全接軌，也是符合目前中國國情的。
“間接接軌不代表保守，不可能有一種完全反映國際油價的價格機制，因為國際油價本身是沒有一個合理的價格機制的，當它的上下波動出現劇烈震蕩時，如果一個國家的成品油價格機制完全與之接軌，必然會給這個國家的經濟帶來震蕩。”陳鳳英說。
中國能源網CEO韓曉平也認為，成品油定價機制在與國際間接接軌的同時，考慮到中國本國國情是合理的，因為成品油價如果過高，不利于經濟發展，而如果過低，不利于節能減排。
“如果完全參照國際油價，成品油價下調幅度應超過每升2元，但此次只下調1元左右，主要因為國內石油消費很大一部分還是依靠國內生產，但國內企業的原油開采成本在每桶40美元以上，綜合其它因素，將成品油價格下調1元左右也是合理的。”韓曉平說。
天賜出臺良機
12月18日，國際油價再度暴跌逾9%，紐約商品交易所1月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶36.22美元。
“國際油價創下了2004年6月以來最低水平，歐佩克的減產決定也未能安撫投資者對需求萎縮的擔憂，按照這種回調幅度，油價繼續下行，最低點可能會跌破美林所預測的每桶25美元。”
陳鳳英指出，在國際油價飆漲的時期，預計有81%的成分是投資資本在撐高油價，但現在這些泡沫已經基本破滅。陳鳳英說，即使世界經濟到2009年開始復蘇，2010年還要繼續回調。因為多種因素的綜合作用，我們無法準確預測油價，但是價格周期是不會變化的，2009年上半年，國際油價必然會走到價格周期的最低點，最早到下半年才能回調。“從價格周期來看，2009年國際油價將是持續低迷的，最低點可能會跌破每桶25美元，平均水平則會在每桶64美元以下。”
但陳鳳英認為，此時，卻正是政府來調整已經嚴重扭曲的國內成品油定價機制的最好時機。
“不管是成品油定價機制還是費改稅，政府已經開始理順嚴重扭曲的、長期依靠政府巨額財政補貼的價格機制。”
韓曉平也認為，新出臺的成品油定價機制選擇國際油價跌破每桶40美元這個時機，趕在燃油稅出臺之前先將國內油價理順，既間接接軌了國際市場，又強調了中國自身因素，是合理和中性的。
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