文 / 本刊記者 朱婭瓊

　　12月17至18日，國家發展改革委在北京召開了2008年全國產業發展工作會議。國家發展改革委副主任劉鐵男出席會議并作了重要工作報告。北京市副市長茍仲文出席會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團的發展改革委、經貿委，以及各行業協會、科研單位、企業等代表共計300 余人參加了會議。

　　劉鐵男副主任表示，本次會議的主要任務就是學習貫徹中央經濟工作會議和全國發展改革工作會議精神，進一步將思想和行動統一到黨中央和國務院的決策部署上來，分析當前工業與服務業發展面臨的形勢，抓緊研究制訂和實施經得起歷史檢驗的重點產業振興規劃，部署明年工業與服務業發展的各項工作。

　　規劃編制工作緊張進行

　　胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上指出，“必須把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”。溫家寶總理在總結講話時強調了明年的七項關鍵和重點工作，第三項就是加快制訂實施工業振興的政策措施。

　　記者得知，制訂和組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個重點產業振興規劃，是11月26日國務院第37次常務會議確定的一項重要任務，要求國家發展改革委會同工業和信息化部等部門共同完成這項工作。

　　劉鐵男表示，按照國務院要求，國家發展改革委立即會同工業和信息化部等14個國務院有關部門、12個行業協會，以及中咨公司，研究和部署了制訂和實施重點產業振興規劃工作。會議紀要和工作方案已印發相關單位。

　　他說：“為抓緊開展研究和編制工作，國家發展改革委牽頭成立了9個小組，其中有8個小組由產業協調司牽頭，有關工作正在緊張進行，力爭在年底前將振興規劃上報國務院審批。我們這次會議，很重要的一項議程就是要征求地方意見，與大家一起齊心協力做好規劃編制工作。”

　　轉變發展方式迫在眉睫

　　劉鐵男強調，當前制訂和實施重點產業振興規劃具有既現實又深遠的意義。產業強則經濟強，經濟強則國家強。確保這9大重點產業平穩增長與結構優化，是我國渡過經金融危機的關鍵舉措之一。

　　他表示，鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個產業，都是國民經濟的重要支柱產業，地位舉足輕重，無可替代。從經濟總量看，2007年9個產業的工業增加值占全部工業增加值的比重接近80%，占GDP的比重達到1/3；從財政貢獻看，2007年我國稅收收入4.56萬億元，其中9個產業規模以上企業上繳稅金達到1.7萬億元，占37.4%。另外，這些產業在解決就業、“三農”問題、金融業發展、國防軍工建設、國家經濟安全等方面發揮了不可替代的作用�？梢哉f，它們構筑了我國工業大國的基礎。無論是在過去、現在還是可預見的未來，這些行業的支柱產業地位不會改變。

　　“然而，當前產業發展形勢非常嚴峻”，劉鐵男說：“美國次貸危機引發的全球性金融危機對我國實體經濟的影響正在逐步加深，隨著危機的蔓延，市場需求的快速萎縮，下半年開始出現的工業生產增幅加速下滑勢頭仍在延續。與此同時，市場銷售不暢導致工業品外貿出口更為困難，停產半停產的企業逐漸增多，虧損企業和虧損額明顯擴大�！�

　　他同時還指出：“我們應該清醒地認識到，當前一些產業和骨干企業生產經營出現的困難，固然有國際金融危機不可抗拒的影響的外因，也有我國工業發展方式粗放等一些積累的深層次矛盾在市場形勢突變的刺激下集中暴露的內因。這9個產業雖然各具特點，但大多數的產品都處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題。主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱�！�

　　“因此”，劉鐵男強調：“即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。所以無論是從應對好當前嚴峻的形勢，確保平穩增長的大局需要，還是從轉變發展方式，確保再上新臺階的重任看，這些產業的任務可以說是最為緊迫、最為艱巨的。制訂和實施好重點產業振興規劃是確保經濟平穩較快增長、增強后勁再上新臺階的重要舉措。要通過制訂和實施重點產業振興規劃，針對日趨嚴峻的形勢，研究提出強有力的、有針對性的、可操作的措施，穩定生產、穩定市場；同時抓住當前有利的時機，加快體制創新，推進結構調整，使企業競爭力有一個大提高，產業發展水平有一個大提升。”