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國稅總局：燃油稅將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收
“可降低征納成本”；燃油稅改革方案征求意見結(jié)束
本報訊 (記者胡紅偉 鮑穎)昨日，燃油稅改革方案在經(jīng)過7天公示之后，結(jié)束征求意見。昨日，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳萬軍表示，為簡化征收方式，降低征納成本，保證足額征收，燃油稅將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。
12月5日，方案公開征求意見。在征收方式上，存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)兩種意見。靳萬軍表示，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油消費稅主要是考慮到征納成本的因素。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，可以簡化征收方式，能夠保證足額征收。
他解釋說，這是因為目前我國90%以上的成品油是由中國石油天然氣集團公司和中國石油化工股份有限公司生產(chǎn)的，納稅人和稅源相對集中，可以降低征納成本。
“(生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收)還可以促進中央與地方政府理順分配機制。”他表示，成品油消費稅是從原屬于地方收入的養(yǎng)路費等轉(zhuǎn)化而來的，改革后先作為中央稅，再通過財政轉(zhuǎn)移支付將收入分配給地方，有利于進一步規(guī)范政府收入行為，加強監(jiān)管，保證成品油消費稅收入專款專用。
- 專家答疑
《成品油價稅費改革方案》征求意見昨日結(jié)束。自方案征求意見以來，多名專家就方案中爭議較多的五大問題進行了細致地解讀。
1 為何不先降價，再推燃油稅？
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，之所以先推燃油稅再降價，是因為有關(guān)部門設(shè)計方案時，注意力集中在抓住時機、減少社會震動，盡快推出改革。其中，很可能有防止先降價后出現(xiàn)普遍的囤油問題的考慮。
賈康稱，如果先降價，再明確說要把稅加上去，囤油現(xiàn)象必然出現(xiàn)，而且管理上防不勝防。他表示，此次改革實際上就是降價。
國家發(fā)改委價格司副司長許昆林明確表示，制定燃油稅費改革方案時就已經(jīng)明確，加稅以后不提高現(xiàn)行的成品油零售價格。
2 稅改涉及人員將如何安置？
據(jù)交通運輸部估算，燃油稅改革后可能會造成近15萬相關(guān)就業(yè)人員需要安置。其中，各地交通系統(tǒng)原負責(zé)征收養(yǎng)路費的稽查征費局將在改革后取消。
據(jù)了解，在交通運輸部人員安置的征集方案中，對人員安置大概分成三部分：一是工齡在30年以上，年齡達到50歲的工作人員，可以申請退休；二是稅務(wù)部門在新招公務(wù)員時，優(yōu)先考慮這部分工作人員；三是在交通系統(tǒng)內(nèi)進行消化。
相比養(yǎng)路費稽征人員，運管費、航養(yǎng)費征稽人員不多，全國大約是2萬人。安置方案提出，這部分人員，大部分要在所屬機構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，“充實和加強”到運輸管理工作中。
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