新版燃油稅方案三大焦點(diǎn)

　　焦點(diǎn)1 燃油稅就是消費(fèi)稅，油價(jià)中已包含

　　“其實(shí)方案沒有增加新稅種，這個(gè)就是消費(fèi)稅，而非燃油稅”，中科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌表示。財(cái)政部財(cái)政經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所副所長劉尚希教授也認(rèn)為，改革沒有單獨(dú)設(shè)置燃油稅，只是調(diào)整消費(fèi)稅。

　　至于燃油稅為何變成消費(fèi)稅，張斌說，除了降低征稅成本、便于操作外，消費(fèi)稅目的是“節(jié)約節(jié)能，體現(xiàn)稅負(fù)公平”，現(xiàn)在以消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)，根據(jù)車主使用道路的情況來征算，這個(gè)目的達(dá)到了，叫不叫燃油稅也就不重要了。當(dāng)年考慮開征燃油稅，也是為了節(jié)能公平。

　　劉尚希補(bǔ)充說，國家原來就有消費(fèi)稅，這個(gè)消費(fèi)稅里就含有針對(duì)燃油征收的部分。關(guān)于征收方式，劉尚希說，燃油稅按存量征收，即一升油加多少錢。由于還是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上征收，也就是說，普通市民到油站購油時(shí)，已經(jīng)含了增加的稅。據(jù)了解，消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，形式較為隱蔽，不易為人察覺，給人的稅收負(fù)擔(dān)感也較小。

　　焦點(diǎn)2 0.2元調(diào)高到1元怎么算出來的

　　汽油消費(fèi)單位稅額從每升0.2元調(diào)到1元，是如何計(jì)算的？劉尚希說，主要是按照取消的6項(xiàng)收費(fèi)和已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的規(guī)模來計(jì)算出調(diào)整幅度，也就是相當(dāng)于將取消的收費(fèi)替代到稅額之上。

　　為何過橋過路費(fèi)不取消？劉尚希指出，目前還是需要利用市場融資支持公路發(fā)展，一下子取消所有的過橋過路費(fèi)，國家財(cái)政難以支撐這么多的路橋建設(shè)。

　　劉尚希指出，利用調(diào)整消費(fèi)稅單位稅額進(jìn)行價(jià)稅改革將是一個(gè)方向，“以后可以再調(diào)整。”不過他同時(shí)指出，未來一年成品油消費(fèi)稅單位稅額再次調(diào)整的空間很小。

　　至于具體價(jià)格的空間，預(yù)料2007年全國養(yǎng)路費(fèi)總額大約是1300億元，目前國內(nèi)汽油總銷量是6000萬噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升，以此推算，燃油稅大約在0.7元至1元/升的空間，這個(gè)金額大概可以平衡1300億元養(yǎng)路費(fèi)。

　　焦點(diǎn)3 二級(jí)公路收費(fèi)站如何“逐步取消”

　　在這一點(diǎn)上，方案與此前流傳的版本最大區(qū)別在于二級(jí)公路收費(fèi)站不是從1月1日起全部停止收費(fèi)，而是用了“逐步有序取消”的字眼。

　　按照此前發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，全國可撤銷的二級(jí)公路站點(diǎn)1925個(gè)，減少收費(fèi)公路里程10萬公里。至2007年底，廣東二級(jí)公路有17898公里，其中收費(fèi)里程為3633公里，共有49個(gè)收費(fèi)站。不少車主、客運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)表示，取消二級(jí)公路收費(fèi)站獲益不多，最希望能夠取消國省道和高速公路的過路費(fèi)。據(jù)悉，而截至2007年，全省普通公路還有254個(gè)收費(fèi)站，也就是說，即使撤銷了49個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站，廣東普通公路收費(fèi)站將減少19%左右，但仍有超過200個(gè)收費(fèi)站，這還不包括3500多公里高速公路上眾多的收費(fèi)站。

　　據(jù)悉，撤銷收費(fèi)站的難度大主要是因?yàn)楣�路建設(shè)中的巨額債務(wù)。

　　根據(jù)省交通廳今年7月的數(shù)據(jù)，截至2006年底，我省公路建設(shè)債務(wù)達(dá)2037億，其中收費(fèi)公路1769億。而去年政府還貸收費(fèi)站債務(wù)為696億，當(dāng)年的通行費(fèi)約65億元，扣除水利基金、小中修保養(yǎng)等專項(xiàng)支出及管理費(fèi)后，用于還貸的資金只有33億元，連還利息都有困難。