□專題撰文 廣州日報記者 徐海星 何穎思 王飛 劉俊 陳穗華 信息時報記者 孫婷婷

　　“燃油稅開征”方案昨天在千呼萬喚下改頭換面隆重出臺。昨晚，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局公布《成品油價稅費改革方案》，根據(jù)這份草案，“燃油稅”被消費稅正式取代，汽油消費稅每升提高到1元，柴油提高到0.8元，現(xiàn)行汽柴油價格不變。不過草案留下的最大的懸念是，國內(nèi)油價何時調(diào)整，又將如何調(diào)整？有國內(nèi)能源專家預測，國內(nèi)油價有望明年1月初下調(diào)，幅度可能超過1元，而今后油價調(diào)整的幅度將變得更頻繁。方案自明年1月1日起實施，12月5日至12月12日征求意見。各界人士可通過信函、傳真或網(wǎng)絡等方式提出意見。

　　方案節(jié)選

　　一、思路

　　規(guī)范政府收費行為，取消公路養(yǎng)路費等收費；在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養(yǎng)護、建設資金；完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　二、稅費改革

　　(一)取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

　　(二)汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。汽、柴油等成品油消費稅價內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價格水平不提高。

　　(三)這次調(diào)整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

　　三、完善成品油價格形成機制

　　國產(chǎn)陸上原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌，國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌，建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場供求關系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當調(diào)控。

　　國內(nèi)成品油價格按完善后的機制運行后，當年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排，對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減；出租車在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)，補貼標準隨成品油價格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。