地方政府和中央政府的收入是技術問題，中央可以把錢收上來之后再返還給地方，應該沒那么復雜。說到底，征稅不可能做到對每個人都公平，只能做到對大部分人比較公平，或者只能說現在比以前更加公平。推出燃油稅后，如果對某些行業影響比較大，政府可以補貼。在目前的情況下，政府不是常常在補貼嗎？

　　韓曉平：補貼并不能解決所有問題。全球征收燃油稅的國家，主要是人均GDP達到3萬美元的西方發達國家和一些國土面積比較狹小的新興工業化國家和地區。這些國家和地區，農產品不限制價格，油價高低可以直接傳導到農產品和食品價格上，政府拿錢只是補貼為數不多的窮人，中國現在能不能這么做？如果是一項改革最終的結果將使得各級政府不得不拿出巨額資金補貼2/3以上的國民，這樣的改革還算是市場化改革嗎？

　　還有，對農民的補貼，怎么才能真正補到農民手里，怎么補才是公平的？最近，國家發改委主任張平說，“在某些地方確實出現了農民工返鄉的現象”。根據研究，農民工手中的錢最多可以堅持5個月，要穩定農民只有大幅度提高糧食收購價格。一方面我們要注意不能讓油價將他們手中的錢“吸走”，另一方面如果糧價高了，我們可能還要對城市低收入居民進行補貼。為刺激經濟我們要給企業減稅，補貼的錢從哪里來？

　　油價要不要與國際接軌？

　　林伯強：與國際接軌有兩種方式，政府定價的接軌和市場價格機制的接軌。形成市場價格機制是我一貫的主張。根據目前形勢，應先在政府定價的基礎上盡快把燃油稅機制推出來，價格機制的問題可以隨后進行。

　　價格機制的改革比較復雜，比如說如何應對國際油價的大幅度波動，在什么樣的幅度內波動可以接受，如何將波動的影響減低等等。對于經濟學家來說，價格機制永遠是第一位的，能一步改好當然最理想，但中國的國情不允許這樣。

　　目前國際油價下調了60%多，即使前期油價沒有上調到位，現在的成品油價格至少也應當下調30%到40%，老百姓意見很大。到年底我們只剩下一個月，燃油稅機制推出去了，如果明年石油價格相對穩定，政府也做好了準備，就可以進行價格機制改革。如果現在把這兩個改革混在一起，可能又要拖時間，這是一個策略問題，不是要不要市場機制的問題。

　　韓曉平：市場化改革不僅僅是一個價格機制問題。我們的能源領域一個主要矛盾至今沒有解決，就是市場主體是誰？他們有沒有權利進行自主交易？國內原油和成品油期貨交易市場至今沒有建立，多元化的競爭主體始終沒有實現，國家的石油“平準”機制沒有建立，就這樣匆匆忙忙跟著國際市場走，帶來的問題是中國要在國際市場上采購兩億多噸的石油現貨，這必然引起金融投機者的炒作，不僅影響中國自身利益，也會對全球經濟復蘇產生負面影響。

　　油價改革只是能源體制改革的一個步驟，而不是改革的全部。石油是經濟的血液，血液一旦出問題，身體其他各個部分都會出問題，或許會貧血，或許得腦血栓，要致命的。對于這個改革要慎之又慎。

　　目前很多人認為油價與國際接軌是改革的主要目標，民眾往往認為油價和國際接軌了就會降下來，其實油價下降跟定價制度沒有什么關系，就中石油、中石化來說，不需要國家批準，它們可以把成品油價格每升下調1塊錢，但它們就是不動。

　　高油價對于經濟的傷害是非常大的，美國的次貸泡沫最終是因為高油價引發通貨膨脹捅破的。巴西在“金磚四國”中是唯一征收燃油稅的國家，但它去年GDP增幅最低；印度在今年6月4日大幅度上調國內油價，造成嚴重的通貨膨脹，引發社會動蕩，至今越演越烈。我們目前的經濟困難局面，與油價過高不無關系。不管怎么說，國內油價應該馬上降下來，越快越好。

　　在中國現階段，我認為油價采取完全與國際隨行就市的做法未必可取，采取一個相對穩定的油價有利于企業進行套期保值和鼓勵儲備。

　　由于國內石油和成品油期貨市場遲遲沒有啟動，燃油定價中沒有國內價格因素，很多民眾就要問：為什么大慶的油要按照北海布倫特的油價來定價？國際油價有投機因素，國內油價難道也有投機因素？國家將這些資源給了自己的國有企業，也沒有要份額油，國家的主人反而要按照北海布倫特的價格支付給他們，那為什么要將這些石油資源給他們？所以，中國的定價機制不能簡簡單單地與國際接軌，保持一個相對合理穩定的油價會更有利。油價太低會影響石油公司在勘探開發方面的投入，油價太高會影響中國的國際競爭力。在目前競爭不充分，市場機制不完善，信息不對等，將定價主動權從政府移交給所謂“市場”并不可取。

　　林伯強：這其實也是我說目前推出市場價格機制的難處之一，即改革的相應配套，市場機制必須有相應的工具，如期貨市場，中石油、中石化的壟斷問題。我們要分清現在的時機以及中國的國情。美國的汽油能在一個月之內從4塊多美元跌到2塊多，市場機制的價格接軌意味著國內價格也會大幅度波動，這么大的波動政府愿意不愿意接受，中國經濟能否承受？

　　但是把燃油稅推出來——它代表了效率和公平——對中國的可持續發展不會比價格機制更不重要。燃油稅取代養路費和其它一些費，以稅代費，這是現在中國必須要做的，這樣做目的有兩個，一個是效率，改革后，消費者有選擇了，可以開大車也可以開小車，可以開多也可以開少，自己看著辦。另一個目的是公平，以前我買了車，就算不開也要交養路費，現在是多用路多交。這兩點是燃油稅改革最基本的目的，其實沒有其他特別的深意。當然，收燃油稅還有一個節能目的，就是讓你盡量少開車。