期待燃油稅體現社會公正

　　對于社會公眾來說，公開征求社會意見，此舉引起不小的反響。位于上海外高橋保稅區的一家留學歸國人員創辦的上海藥明康德新藥開發有限公司有車一族，27日在公司內部的網頁上，圍繞成品油價格和燃油稅費改革話題展開討論。

　　該公司法務部主任白祥革認為，隨著車價下滑，更多中國人用一兩年積蓄就能買一輛經濟型甚至中檔汽車，有些家庭要買第二輛汽車。然而，在日益擴大的汽車消費群體中，決定買小排量車的人并不多。按現在繳養路費的汽車稅費收取方式，買了車跑路多少都要按噸位繳納養路費，而現行過路費收費標準則對不同排量乘用車基本“一視同仁”。所以開小車與開大車、每周開一天車還是開七天車，其用車成本不相上下。

　　雖然許多城市開始大力發展公共交通，但北京、上海等城市每天開車上班的市民依然很多，道路擁堵仍是城市頑癥。極低的資源使用成本，讓買得起車的消費者并不太心痛每月多花出的油錢。

　　該公司商務發展部高級主任劉翔力表示，如果實行燃油稅，養車成本完全由出行頻率決定，汽車排量及使用方式不同，其成本就會相差很大，如此才能讓消費者切實感到開小車和少開車的實惠。

　　在網上的討論中，員工們的觀點也各不相同。有的員工認為：“即使取消養路費，開征燃油稅后，養車成本還會增加。簡單測算一下，以每年15000公里的用車頻率，假設每公里耗油9升，燃油稅按照傳說中的1．5元／升計算，燃油稅一年為2400多元。”

　　也有員工表示：“我的車比較省油，每年要跑20000 公里，用油1300升，所以如果取消養路費，每升油稅費1元的話，我還可以節省點開支。不過我還是希望燃油稅高一些，可以讓大家選擇省油的車，減少用車，保護環境。我個人愿意每年多支出2000元－4000元在油費上。”

　　27日國家發展改革委主任張平表示，這次燃油稅改革要體現公平和規范的原則：多用油要多繳稅，以促進節約能源；同時要杜絕亂收費，減輕車主負擔。

　　關注燃油稅的征收方式

　　燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收；二是從價征收。燃油稅的征收采取從量征收，就是說按購買成品油的數量（容積）征收，而不是按照成品油價格的百分比征收。而從價征收，就是以現有成品油價格為基準按一定的比例征收，會根據油價變動而浮動。

　　主張燃油稅應該按量收取的上海某公司內審部經理張麗莉認為，應該意識到汽車工業是一個產業鏈，對于環保和節約利用資源來說，調控不應該僅僅放在最終消費段。從對新能源汽車的扶持鼓勵到對于大排量汽車征收更高的購置稅都是可以更好保護環境的辦法。而且成品油價格一旦放開浮動，其價格本身比稅費更加能夠調整社會用車習慣。因此，即使按照總量收取的燃油稅，可能沒有按價收取的燃油稅稅費高，我們不能因此就說按價收取的燃油費就更加符合環保的理念。應該意識到環保的訴求，應通過多種杠桿調節后取得，并且是以不加重消費者負擔為前提的。

　　上海財經大學稅法專家胡怡建教授表示，燃油稅涉及社會公眾利益，并且費改稅對各方面利益影響較大。對石油生產企業、加工企業、公共交通運輸業以及個人消費者，都將產生重大影響。因此，此次油價和燃油稅費改革要考慮很多問題，通過向社會公開征求意見的方式，讓公眾更多了解政策，發表意見和建議，這將使國家稅法更加深入人心，也體現了政府決策的科學性和民主性。