以三中全會精神為指導，深入做好服務三農工作

　　黨的十七屆三中全會強調：“堅持農業銀行為農服務的方向，強化職能、落實責任，穩定和發展農村服務網絡。”作為面向三農的大型銀行，農業銀行必須深刻領會三中全會精神，緊緊圍繞農村經濟社會發展的金融需求，進一步強化面向三農的市場定位和責任，穩定和發展在農村地區的網點和業務，建立縣域事業部制管理體制，不斷增加對三農的信貸支持，全面改進金融服務，把服務三農各項工作進一步做實、做好，為構建我國全方位的現代農村金融制度作出應有的努力。

　　明確農業銀行服務三農的總體目標。農業銀行爭取用3年左右的時間，成功探索出三農業務發展的有效模式，明顯增加對三農的信貸投放，顯著改善三農金融服務；用5年左右的時間，使三農和縣域市場藍海戰略取得重大進展，使三農經營管理體系高效運作，在農村金融體系中的骨干和支柱作用更加突出；用10年左右的時間，把三農業務發展成為全行的支柱業務，在農村金融市場上穩居領先地位，能夠為三農客戶提供全方位的優質金融服務。

　　從2009年開始，在未來三年里，農業銀行服務三農的總目標是：在資金投入方面，全行縣域組織的資金，都要用于三農和縣域，涉農貸款增量占全行貸款增量的比重在50%以上，涉農貸款增長速度高于全行平均水平；在網點建設方面，穩定和優化縣域網點，根據業務發展需要，適當遷建、增設一批網點，打造小額信貸綜合服務網點6000個以上，投放自助設備1.5萬臺以上；在三農客戶的服務覆蓋面方面，對農戶的服務覆蓋面達到 50%以上，對國家級農業產業化龍頭企業服務覆蓋面達到90% 以上，培育和開發8萬～10萬個優質中小企業客戶，發行金穗 “惠農卡”1億張。

　　建立和完善縣域事業部制管理體制。縣域事業部制管理是落實面向三農市場定位的最重要組織保障。建立健全縣域事業部制管理體制，一是合理劃定事業部邊界，推行縣域事業部制管理體制改革，將縣域支行作為事業部的核心組成部分。二是建立與事業部制相對應的治理機制。三是實行單獨核算，單獨編制財務報告，真實反映事業部的成本、收益和風險狀況。四是強化風險管理，形成營運資本約束機制。五是構建正向激勵機制，鼓勵事業部加大面向基層、面向縣域、面向經濟欠發達地區的金融服務力度。

　　進一步細分三農市場，做好服務三農各項工作。進一步細分市場，突出服務三農的重點領域。在職能重點上，一方面，遵循商業可持續原則，科學設定三農信貸投放比例，建立持續、有效的信貸投入機制，在農業產業化、農村基礎設施等規模化融資領域發揮骨干和主導作用，提升農村金融服務水平；另一方面，要在農戶、中小企業、糧棉大縣、貧困縣等“貸款難”問題上取得突破，起到支柱和穩定職能，不斷擴大服務三農的覆蓋面。在行業重點上，以農業產業化、農村商品流通、農業農村基礎設施、小城鎮建設、特色資源開發、農村中小企業、農民生產生活和公共金融服務等八個領域，作為服務三農的重點，不斷加大信貸支持力度。要針對糧棉大縣、貧困縣、經濟強縣和特殊地區縣的三農發展特點，實行差別定位。

　　積極探索投資組建各類農村金融機構。首先，認真總結內蒙克什克騰旗、湖北漢川開辦村鎮銀行的試點經驗，積極籌建村鎮銀行，同時利用農行在縣域的傳統優勢和大銀行資源，在各方面給予村鎮銀行大力支持，打造良好的市場競爭和客戶服務能力，實現農村產業可持續發展，更好地服務三農。其次，積極探索單獨或合資組建農村保險公司、農業金融租賃公司和發起設立三農發展基金等，完善三農金融服務功能，多渠道探索服務三農新途徑。

　　加快推進新型農村金融服務渠道建設。要著眼于提高農村金融服務的可獲得性，大膽進行服務渠道創新，擴大農村金融的覆蓋面。一是大力發展與農發行、農信社、小額信貸機構、資金互助組織等業務合作和資本聯合，把大銀行的規模、資金、網絡優勢和專業優勢與小銀行的靈活性和地緣優勢有機結合起來，延伸農村金融服務觸角，既合作又競爭，從而構建一個更富有活力的農村金融體系。二是組建流動客戶經理組，積極開辦流動銀行服務，定期到田間地頭為農民提供基本金融服務。三是研發新型的自助銀行設備，開辦電話銀行、手機銀行、網上銀行等電子服務渠道，讓更多農民獲得先進的網絡銀行服務。

　　實現科學發展，提高服務三農能力

　　目前，農業銀行正在按照黨中央的部署，大力開展學習實踐科學發展觀教育活動。對農行而言，學習和貫徹落實科學發展觀，當前就是要積極、扎實推進股份制改革各項工作，用科學發展觀指導農行深化內部改革，轉換經營機制，建立完善公司治理結構和風險控制體系，努力提高服務好三農的創新能力。今后，農業銀行將堅持三條發展主線。

　　第一條主線是：把農業銀行辦成真正的現代化股份制商業銀行。堅持高標準、高質量、高水平，按照“規范、嚴格、徹底、創新”的要求，抓好產權制度改革和公司治理建設兩項中心工作。根據相關法律規定，搭建由股東大會、董事會、監事會和高級管理層組成的“三會分設、三權分開、有效制衡”的法人治理架構。制定體現現代金融企業制度和三農市場定位要求的公司章程，完善高級管理層制度。建設運行高效的流程銀行，科學再造銀行的業務流程、組織流程、管理流程以及文化理念。堅持以客戶為中心、以風險控制為主線、以提高效益為目標，優化整合業務和管理流程，科學設置和優化內部組織架構，完善以激勵約束為核心的現代商業銀行運行機制。

　　第二條主線是：切實發揮在農村金融體系中的骨干和支柱作用。要破解三農金融服務不足的難題，構建資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系，還需要農行充分發揮優勢，積極參與，貢獻力量，為社會主義新農村建設提供有力金融支持。對農業銀行來說，服務三農既是我們市場定位的基礎，又是區別于其他國有商業銀行的重要經營特色，更是檢驗股份制改革成效的重要標準。農業銀行要始終如一地把履行好農村金融服務的責任，當作股份制改革的重要工作任務。通過健全三農金融事業部經營平臺，狠抓機制體制建設，積極探索大型商業銀行服務三農的有效模式。

　　第三條主線是：不斷推動業務經營轉型，實現又好又快發展。從其他幾家國有商業銀行的情況看，股改帶動了盈利能力和競爭實力的快速提升，外部形象與管理面貌也發生了很大變化。我們要以股改為契機，努力突破制約農業銀行可持續發展的體制機制瓶頸，通過加快業務經營轉型，提高精細化管理水平，增強風險防范和抵御能力，使業務經營和內部管理再上層樓，為實現建成國際一流現代商業銀行的目標奠定堅實基礎。-