以服務三農的實際行動踐行科學發展觀

　　-　中國農業銀行黨委書記、行長　項俊波

　　黨的十七屆三中全會是我國改革開放進入關鍵階段召開的一次重要會議。這次全會專題研究了新形勢下推進農村改革發展問題，充分體現了我們黨一貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。會議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，并對農業銀行服務三農工作提出了明確要求。農業銀行作為一家正在股改的大型國有商業銀行，將認真學習和全面貫徹落實三中全會精神，以服務三農為方向，以實施股份制改革為契機，加快建立和完善現代金融企業制度，以新體制、新機制、新形象、新面貌，矢志不渝地做好金融服務三農工作，為社會主義新農村建設作出新貢獻。

　　農業銀行服務三農取得明顯成效

　　服務三農是黨中央、國務院賦予農業銀行的重要使命。一年多來，農行按照中央要求，把服務好三農放在改革發展的首要位置，服務三農各項工作取得明顯成效。

　　統一思想，確立面向三農的總體戰略部署。全行圍繞為什么要面向三農、面向什么樣的三農和怎樣面向三農等展開大討論，統一了思想，凝聚了共識。農行黨委作出了《關于進一步加強三農金融服務工作的決定》，把服務好三農作為全行改革發展的永恒主題，確立了服務三農和縣域藍海市場發展戰略。研究制定了服務三農總體實施方案，對全行服務三農的領域、目標、重點和政策等，作出了總體安排和部署。從2007年9月開始，農業銀行分別從東、中、西部選擇了吉林等八家分行開展面向三農金融服務試點。今年8月份，農業銀行要求，以農戶為重點，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為抓手，全力推進服務三農的工作，并決定于2009年國慶節前在全行范圍全面推開服務三農各項工作，向建國60周年獻禮。

　　重組架構，構建三農專業化經營管理體系。為了解決組織體系“脫農化”的問題，農業銀行總行和省級分行層層設立專門的三農業務板塊，單獨配置資源，專門服務三農。對三農業務，農行單獨下達信貸計劃，切實保障資金需求，單獨安排費用，實行三農和城市業務“雙百分制”考核政策，促使各級行更好地服務三農。農行以縣域支行為主體，組建三農金融事業部，與城市行和城市業務相對劃清職責和邊界，實行相對獨立核算。在總行成立三農金融工作推進委員會，設立三個職能部門組成的三農業務板塊，并設立會計核算、信貸管理、風險管理、績效考評、人力資源等五個支持管理中心。從今年3月份開始，農行在6家省分行開展三農金融事業部制試點。試點情況表明，三農業務實行事業部制管理是可行的。

　　創新產品，滿足三農多元化金融需求。農行研發推出了一款為農民度身定做的特色產品——金穗惠農卡。該卡能為農民提供存款、結算、匯兌服務、代發財政支農補貼、代管新型農村醫療保險基金等服務，深受當地政府和農民的好評。惠農卡還具有自助循環農戶小額貸款這一特殊功能，農行對持卡農戶核定 3000～3萬元的授信額度，一次授信，循環使用，隨借隨還，較好地解決了農戶小額貸款成本高、“貸款難”等問題。金穗惠農卡研發推出至今，發放量已經突破500萬張，深受廣大農民群眾的歡迎和好評。此外，農行還研發推廣了簡式快速貸款、小企業自助可循環貸款等一批通用產品，部分分行還推出了林權抵押貸款、專業合作社貸款和“金農保一單通”保險產品、金穗支付通等多樣化的產品，通過加大投放ATM，開通電話銀行、網上銀行、在未設營業機構的鄉鎮開展流動金融服務等，不斷提升農行三農金融服務質量。

　　再造流程，不斷深化三農信貸體制改革。按照低平臺、短流程、高效率的原則，在信貸準入、擔保、流程和授權等方面，再造一整套有別于城市業務的信貸政策制度體系，讓三農客戶特別是農民能“進得來”、“貸得到”、“貸得快”。一是下沉經營重心，擴大二級分行和縣支行的審批權限，實現絕大部分三農業務兩級終審。二是完善信用評級體系，調整信用評級指標，更多地從定性和品行角度評價三農客戶的信用狀況。三是創新擔保方式，拓展多戶聯保、“公司＋農戶”、林權抵押等多種擔保方式，解決抵押品不足難題。四是簡化業務流程，提高工作效率，例如吉林省分行的農戶貸款5天即可辦妥，個體工商戶貸款的辦理時間縮短到7個工作日。

　　加強風險管理，穩步實現三農業務的商業運作和有效發展。農行對三農業務實行單獨的風險準入、識別、定價、撥備和核銷等政策；推行二級分行、縣域支行風險經理、獨立審批人和監管人員派駐制，加強三農業務風險垂直管控；湖南、甘肅等分行成功探索出農戶貸款“五老”(老支書、老村長、老干部、老黨員、老村民)協助調查、“三包一掛”等經營管理模式，并嚴格實行責任追究制度，構建守信激勵和失信懲戒機制，將三農業務風險控制在較低水平。

　　一年多來，農業銀行增加了涉農信貸投放，創新了農村金融服務，提高了運作效率，強化了風險管理，取得了較好的經濟效益和社會效益。截至今年9月末，按人民銀行統計口徑，農業銀行涉農貸款余額13874億元，比年初增加1176億元，占全行貸款余額的37%，占全行貸款增量的39%，扭轉了近年來涉農貸款徘徊不前的局面。