包括“食品添加劑應按標準使用、不得免檢”等八項修改

　　昨天，全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮指出，針對“三鹿事件”的發(fā)生，食品安全法草案做了八處修改，以從法律制度上預防和處置這類重大食品安全事故。

　　全程監(jiān)管食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)

　　【背景】調(diào)查表明，“三鹿問題奶粉”是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。但長期以來，作為原奶收購環(huán)節(jié)的“奶站”一直是監(jiān)管“盲區(qū)”，沒有部門負責。

　　【草案修改】針對監(jiān)管“盲區(qū)”以及監(jiān)管環(huán)節(jié)之間分工不嚴、多頭執(zhí)法、責任不明、監(jiān)管鏈條“斷裂”等問題，最高立法機關(guān)對食品安全法草案進行了修改，強化地方政府及有關(guān)部門的職責，突出“全程監(jiān)管”，從源頭到餐桌都不留空白。

　　目錄外食品添加劑不得使用

　　【背景】對違法使用添加劑和添加非法物質(zhì)的監(jiān)控不到位，也是導致“三鹿事件”發(fā)生的重要原因之一。

　　【草案修改】為防止食品添加劑的不規(guī)范使用和濫用，保證食品的源頭安全，最高立法機關(guān)在食品安全法草案中對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、目錄范圍、使用以及添加劑的標簽等都作了規(guī)定，明確只有經(jīng)過風險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的才能列入允許使用的食品添加劑范圍；食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準使用食品添加劑；即使是無害的物質(zhì)，只要目錄沒有列出，決不允許添加到食物中。

　　食品安全標準將統(tǒng)一

　　【背景】我國現(xiàn)行的食品安全標準由包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及一些行業(yè)性的標準組成。

　　【草案修改】針對標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象，一些全國人大常委會委員提出，食品安全法草案應當明確制定食品安全標準的基本原則。為此，草案三審稿規(guī)定：制定食品安全標準，應當以保證公眾身體健康為宗旨。

　　按照食品安全法草案規(guī)定，將由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布統(tǒng)一的強制性的食品安全標準。

　　政府可責令企業(yè)召回問題食品

　　【背景】三鹿集團從今年3月份開始就陸續(xù)接到了一些患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的消費者投訴，但直到9月份三鹿集團才召回部分市場產(chǎn)品、封存還沒有出庫的產(chǎn)品。

　　【草案修改】根據(jù)食品安全法草案二審稿的規(guī)定，食品召回是企業(yè)的自主行為。

　　一些全國人大常委會委員就此提出，實行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺，還要強調(diào)政府的責任。

　　為此，草案三審稿在規(guī)定企業(yè)主動召回問題產(chǎn)品并進行處理的基礎(chǔ)上，增加了企業(yè)要將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告的規(guī)定。草案同時還強調(diào)了政府在召回中的責任。草案規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)監(jiān)、工商部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。