黨的十七屆三中全會將于10月9日到12日在北京召開，會議重心鎖定為推進農村改革。

　　多位專家前瞻了此次會議將討論的熱點問題和可能的突破。據悉，在發展現代化農業、加大城鄉一體化統籌力度、加快農村制度性建設等方面本次會議都會有所涉及。

　　農村土地制度：穩定土地承包關系是核心

　　9月30日，胡錦濤總書記在安徽省考察時，對當地村民表示，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。

　　有國務院發展研究中心人士對《第一財經日報》表示，農村土地制度最核心的就是家庭承包經營和雙層經營制度長期不變�，F在有一些地區的農村承包合同即將到期，此次總書記的表態，為的是讓廣大農民放心。這也是此次會議將涉及的一個重點問題。

　　繼續鼓勵土地多種形式流轉

　　胡錦濤總書記在安徽考察時還強調，要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。

　　有媒體據此分析土地流轉制度改革將有突破，但不少專家也表示，也不應該期待會議之后就有突飛猛進的進展。

　　農業部科學研究院劉小和主任分析，十七屆三中全會的主題是總結改革開放三十周年以來的經驗教訓，即將審議的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》是當前和今后一個時期全國推進農村改革發展的指導性文件，具體配套措施還要看各部委各地區的貫徹執行。

　　“允許農村土地多種形式流轉，這本身也不是新提法，十幾年來國家一直鼓勵和引導農村土地的流轉�！鄙鲜鰢鴦赵喊l展研究中心的人士說。

　　從1987國務院批復一些沿海發達省市開始進行土地流轉制度試驗以來，國家出臺了各種相應的鼓勵政策。其中2003年實施的《農村土地承包法》，規定通過家庭承包取得的土地承包經營權，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。這從法律層面體現了對于合法土地承包經營權的保護。多年來也有很多地區進行了各種有益的探索。

　　但是，農村土地流轉率并不高，湖南、江西、河南等相對較高的省份大概也只有10%左右，也沒有成熟的經驗可以供全國推廣。

　　浙江師范大學農村經濟研究中心主任王景新認為，外出打工的農民沒有足夠穩定的非農收入時，自然不愿意放棄原來的土地。即使有了相對穩定的收入，出于深厚的土地情結，也不會輕易放棄自己的土地。

　　王景新指出，目前長三角很多地區的勞動力轉移超過了70%，但是規�；�經營一般。推廣土地流轉，要堅持農民自愿的原則。因此，這注定是一個逐步推進的過程。