中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英對此認為，農村非農建設用地“流轉”形式變革就是此次農改的題中之義，重點是農民集體所有制土地的使用權，但所有權預期不會發生變化。他建議，通過改革，國家可以給出一個更強烈的保護農民權益的信號，如在土地確權的基礎上，宣布農民土地承包權永遠不變，承包權可以轉讓、抵押、繼承等。

　　中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸預計“林權改革目前取得的成果就是即將到來的農改的‘底線’。”縱觀林改歷程以及高層對此的肯定，專家普遍認為林改的經驗必將為新一輪的農改所借鑒。于建嶸認為，按照林改的經驗，土地也可以作為農民的財產存在，而不只是生產資料，可以抵押、貸款、轉讓。

　　“新一輪農改有兩條底線不能突破，第一是所有制的底線；第二是土地二級市場制度不會突破，必須要經過國家征地這個環節，這是涉及到地方財政的問題。”根據林改經驗，于建嶸做出上述判斷。

　　期待農村產權制度改革破題

　　新一輪農改是否涉及到 “小產權房”仍是各界關注的焦點。目前，農民宅基地房子并沒有產權。按照經濟學家厲以寧的說法，中國農民宅基地房子按照市場價值估計，高估有20萬億元，少估一點也有15~18萬億元，如此巨量的房產沒有房產證是不合理的。“宅基地和建設其上的住宅無法流轉，無法抵押，直接制約了農民土地權益的實現”。

　　在談到林改經驗時，厲以寧談到，農業承包制未觸動城鄉二元體制，為此，新一輪改革不僅要解決集體農業林業承包土地的流轉問題，而且要解決農民宅基地的置換(即以宅基地換取城市住房、城市低保和城市戶口)問題，以及和宅基地上房屋的產權界定問題。

　　國土資源部政策法規司司長王守智也表示，目前中國還未建立起一套跟市場經濟完全接軌的土地管理制度，其中之一就是缺乏明晰的產權制度。中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山也表示，農村土地集體所有所醞釀的成員權的利益如何體現仍是還富于民的題中之義。

　　據中新

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　　30年歷屆

　　黨的三中全會

　　十一屆三中全會：實現偉大歷史轉折 1978年12月18日～22日在北京召開的十一屆三中全會，決定停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的決策。標志著中國共產黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，我國進入了社會主義現代化建設的新時期。

　　十二屆三中全會：改革從農村走向城市 十二屆三中全會于1984年10月20日在北京召開。會議一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這個決定第一次明確地指出，中國的社會主義經濟不是計劃經濟，而是以公有制為基礎的有計劃的商品經濟。

　　十三屆三中全會：為深化改革掃清道路 1988年9月26日～30日，十三屆三中全會在京召開，會議原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。當時，中國正處在新舊兩種體制的轉換時期，并因此帶來一系列問題。這次會議為進一步深化改革掃清了道路。

　　十四屆三中全會：勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架 1993年11月11日～11月14日，十四屆三中全會舉行，通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。這一決定是我國建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，是我國進行經濟體制改革的行動綱領。這次會議后，我國的經濟體制改革向縱深處發展，極大地推動了我國建立社會主義市場經濟體制的進程。

　　十五屆三中全會：建設新農村 十五屆三中全會于1998年10月12日～14日舉行。會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標，確定了實現這一目標必須堅持的方針。　

　　十六屆三中全會：新任務、新起點 2003年10月11日～14日，中共十六屆三中全會在京召開，通過的《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》不僅是今后十年改革與發展的“藍圖”，同時也是科學發展觀的全面展示，對完善社會主義市場經濟體制提出了新的思路和舉措。被稱之為我國社會主義市場經濟理論和實踐的又一座新的里程碑。