10月9日到12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會將在北京召開。據(jù)悉，此次會議熱點(diǎn)包括：完善土地制度改革還富于民、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保障糧食安全、打破城鄉(xiāng)二元體制推動城鄉(xiāng)一體化、研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)等，而圍繞土地制度的相關(guān)政策調(diào)整將成為本輪農(nóng)村改革的關(guān)鍵。有分析人士認(rèn)為，這一輪改革將遵循7月份開始的林權(quán)改革路線展開。

　　高層頻頻考察釋放改革信號

　　9月8日至10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到河南農(nóng)村考察，同基層干部群眾共商推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展大計。

　　9月30日，胡錦濤到30年前“大包干”的起點(diǎn)——安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，表示現(xiàn)行的土地政策將在十七屆三中全會后有所調(diào)整。但調(diào)整的前提是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石”。

　　10月4日至5日，國務(wù)院總理溫家寶在廣西壯族自治區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，國家將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，繼續(xù)增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　會議之前高層頻頻考察農(nóng)村糧食生產(chǎn)和土地利用現(xiàn)狀，具有明確的象征意義。坊間普遍認(rèn)為這一系列活動釋放了十七屆三中全會將啟動我國新一輪農(nóng)村改革的信號。

　　新一輪農(nóng)改或借鑒林改經(jīng)驗(yàn)

　　專家分析，新一輪農(nóng)村改革可能會進(jìn)一步完善土地征用制度，進(jìn)一步延長土地經(jīng)營權(quán)的年限，將農(nóng)村土地的承包期從現(xiàn)在的30年延長到70年等�，F(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。分析認(rèn)為，這一條規(guī)定或許就是新農(nóng)改的突破口。目前，《土地管理法》也由國土資源部政策法規(guī)司在緊張修訂中。據(jù)國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華透露，土地管理法律制度的每一次重大變革，都與黨中央、國務(wù)院的重大決策密不可分。