反壟斷案件高度疑難復雜極具挑戰

　　反壟斷案件高度疑難復雜，經濟與法律問題相互交織，專業性很強，對企業和行業均有重大影響，有些案件還涉及國家的經濟安全。“這類案件的審判將是未來人民法院工作中一項極具挑戰性的審判業務，具有高度的敏感性，將越來越成為社會關注的焦點。”該負責人表示。

　　由于市場壟斷行為的復雜性，許多問題需要通過執法實踐來不斷摸索、豐富和完善，反壟斷立法具有原則性和抽象性，尤其是涉及法院司法審判方面的規定很少。

　　毫無疑問，人民法院在執行反壟斷法的過程中肯定會遇到許多需要研究解決的疑難、復雜問題，亟需盡快予以明確。

　　問題一：如何確定管轄。

　　反壟斷民事案件的管轄，是采取一般的管轄還是像專利案件那樣實行指定管轄；如果實行指定管轄，是針對所有反壟斷民事案件還是要考慮不同類型的壟斷行為區別對待。

　　問題二：怎么界定原告資格。

　　反壟斷民事訴訟的原告資格的界定，主要是消費者能否提起反壟斷民事訴訟以及能夠提起訴訟的經營者的范圍和條件。

　　問題三：禁令救濟等如何適用。

　　在壟斷行為的民事責任形式上，人民法院除了可以給予受害人以損害賠償救濟以外，如何給予禁令等救濟，以及如何具體適用這些民事救濟，包括損害賠償如何計算。

　　問題四：反壟斷法未列舉壟斷行為能否認定。

　　法院能否在反壟斷民事訴訟中認定反壟斷法明確列舉情形以外的其他壟斷行為方式。

　　問題五：反壟斷執法與民事訴訟如何銜接。

　　反壟斷行政執法與民事訴訟的協調與銜接，主要是在一個程序中認定的事實和對行為的定性在另一個程序中如何處理。

　　問題六：如何分配舉證責任。

　　關于壟斷行為的事實認定，主要是如何分配反壟斷案件中的舉證責任以及如何確定科學、合理的反壟斷分析方法，這涉及到市場范圍的界定和市場份額的認定以及當事人關系調查等諸多實際操作問題。

　　問題七：如何區分知識產權保護與反壟斷界限。

　　知識產權保護與反壟斷的關系如何具體界定，主要涉及到反壟斷法第五十五條規定的執行問題，也涉及到合同法下的有關技術壟斷規則與反壟斷法的銜接適用問題。

　　記者了解到，對于人民法院執行反壟斷法過程中可能出現的問題，最高人民法院知識產權庭目前正在籌劃召開一個專題研討會，就有關反壟斷民事訴訟的一些緊迫問題進行研討。同時，將根據司法實踐的具體需要，考慮是否有必要盡快啟動有關司法解釋的起草工作。(袁定波)