席斯

　　增值稅轉(zhuǎn)型各有各的賬。目前，各省區(qū)都在測算這項(xiàng)改革對各自“錢袋子”的減收影響。本報(bào)獲得了部分地區(qū)的測算報(bào)告，結(jié)果表明，江蘇省認(rèn)為自己受到的減收影響最大，西部可能獲益最多，而深圳則相信，稅改正好契合了這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。

　　增值稅全國推行已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。此前，財(cái)政部估算，增值稅全面轉(zhuǎn)型財(cái)政減收在1500億元左右。由于目前增值稅全國推行方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院(詳見本報(bào)9月1日報(bào)道《減稅1500億 增值稅轉(zhuǎn)型明年全國推行》)，一些地方期望抓住最后的時(shí)機(jī)，爭取有利政策。

　　東北經(jīng)驗(yàn)：減收沒有預(yù)期大

　　2004年下半年，在推遲了大半年之后，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)在東北三省一市推開。試點(diǎn)方案按照增量抵扣的原則在試點(diǎn)的八大行業(yè)進(jìn)行。

　　增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。東北試點(diǎn)允許在計(jì)算增值稅額時(shí)，扣除當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)總額的一種增值稅。之前實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅不允許將外購固定資產(chǎn)的價(jià)款 (包括年度折舊)從商品和勞務(wù)的銷售額中抵扣。

　　在增值稅轉(zhuǎn)型改革前，東北三省上報(bào)的財(cái)政減收數(shù)字約為120億元-150億元之間，但試點(diǎn)一年后東北的官員們發(fā)現(xiàn)，按照增量抵扣實(shí)際減稅27.66億元，占同期三省國內(nèi)增值稅收入的3.61%。即使全額抵扣，財(cái)政減收也不過40.5億元，只有預(yù)測值的1/5。

　　此后，東北三省一市的抵扣進(jìn)度以勻速發(fā)展下去，截至2006年底，共抵扣增值稅90.62億元，如果按全額抵扣，將達(dá)到121.9億元。

　　對于這樣的結(jié)果，遼寧省國稅局曾在一份總結(jié)報(bào)告中說，東北試點(diǎn)初期在選擇實(shí)施方案時(shí)過多地考慮了財(cái)政因素，相對弱化了稅制完善的考慮。所以轉(zhuǎn)型方案被設(shè)計(jì)成有著多層限制的方案。

　　一年后，遼寧省國稅局局長在一次座談會上說，他們私下也鼓勵(lì)財(cái)力上較好的地市，可以拓寬行業(yè)范圍，采取全額抵扣的方法。

　　雖然，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)對東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限，但確也產(chǎn)生了一些具體影響。

　　如上海通用北盛汽車有限責(zé)任公司被東北振興相關(guān)優(yōu)惠政策吸引，通過參與重組原金杯通用公司，在沈陽已投資1.43億元建設(shè)別克商務(wù)車生產(chǎn)線，2004年投產(chǎn)以來，已享受到固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅退稅815萬元。

　　不過，東北的試點(diǎn)也表明，對于不同經(jīng)營周期的行業(yè)，增值稅轉(zhuǎn)型受益程度不同。那些處于穩(wěn)定經(jīng)營期或衰退期的企業(yè)，由于大規(guī)模的產(chǎn)能擴(kuò)張投資已經(jīng)結(jié)束，因而受益程度并不大。而新辦企業(yè)如果仍處于基建投資期，未投產(chǎn)形成銷售，也不能馬上享受到轉(zhuǎn)型政策。

　　從實(shí)際執(zhí)行情況看，產(chǎn)能膨脹型企業(yè)是受益最大的企業(yè)。如鞍山鋼鐵集團(tuán)公司在2004年下半年和2005年上半年正值技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模階段，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)后，公司得到增值稅轉(zhuǎn)型退稅款累計(jì)5.33億元。

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　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)