此外，也有專業人士提醒，立法主體不夠權威也降低了相關法規的執行力度。

　　“以《關于外國投資者并購境內企業的規定》、《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》等法規為例，這些法規都是部門規章，一方面無法威懾到省級的地方部門，另一方面，一旦真的出了問題，在司法上產生訴訟問題，法院依據原來全國人大通過的法律，對部門規章是可以不認的。”前述業界的律師稱。故此他認為，有關外商投資的審批，有必要由全國人大立法，并在全國人大下面設專門的“投資審批委員會”，對外商投資的審批做統一處理，這樣也解決了國家工商總局、外管局、商務部等對外商投資多頭審批多頭管理的問題。

　　顯然，部門立規因為概念模糊在客觀上留出了回旋的空間，而這一旦在監管不足的情況下，很容易演變為權力尋租的空間。

　　地方分權與審批分散

　　“盡管8月1日《反壟斷法》的正式實施，將商務部之于外商投資審查的重要性進一步向上提升，然而，這并不能增強商務部在外商投資審查方面的執法力度。”一位長期為外資進入中國提供服務的專業人士向記者分析說。

　　在他看來，各個地方省級部門對商務部外資審批職能的威脅，已經使國家賦予商務部外商投資審查的職能形同虛設，他覺得這絕非危言聳聽。

　　“按規定，一億美元以上的外商直接投資需報商務部審批，一億美元以下投資則由各省外經貿廳審批，地級市則有3000萬美元的審批權限。但按照上述的操作方式，一天之內，外資就可以把1000萬甚至幾千萬美元的資金打進來，如果多成立幾家這樣的公司，上億美元的資金就可以輕松繞行商務部進入境內。”有關人士向記者透露。

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