財政部公布的數據顯示，今年前七個月，全國財政收入40881.71億元，同比增長30.5%；同期財政支出僅27443.46億元，同比增長29.7%。財政盈余達13438.25億元。因此，不少專家呼吁，在宏觀財政盈余連續大幅增長，實體經濟尤其是中小企業困難重重的局面下，下半年由財政部和稅務總局牽頭的稅收制度改革中，無論是增值稅的轉型改革，還是個稅制度的調整，財政減稅都將成為核心。

　　增值稅轉型試點盡快全國推廣

　　“增值稅是我國第一大稅種，1994至2006年增值稅收入占稅收總收入的比重平均為48.7%，因此，增值稅轉型改革是我國新一輪稅制改革的最重要的內容。”中國人民大學教授、中國稅務學會副會長安體富認為，新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，而增值稅轉型正是一項減稅的重要措施。

　　“以前推廣增值稅轉型，可能顧慮引發投資增長過快。當前在經濟出現下滑風險的情況下，加快增值稅轉型改革正當其時。”安體富表示，因為增值稅由生產型轉為消費型，在稅率不變的條件下具有明顯的減稅效應，可以避免重復征稅，有利于促進技術升級和產業結構的調整，也能對促進出口產生積極影響。同時，增值稅轉型還可以降低企業經營成本，有利于控制通脹風險。

　　“如果投資增速下滑顯著，增值稅轉型可能加快，這既是稅制進步改革，又可提高投資積極性，同時還能避免經濟的粗放型增長。”財政部財政科學研究所博士李全告訴記者說，由財政部和稅務總局牽頭推進的稅收制度改革的主要內容就包括：研究制訂在全國范圍內實施增值稅轉型改革的方案；推進資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度；研究推進房地產稅制改革；研究開征環境保護稅。

　　對由于增值稅轉型引起財政收入大幅下滑的擔心，安體富認為，這是不必要的。據統計，2004年7月1日至2008年6月底，四年間，東北地區共發生抵退稅額150多億元，年均不足40億元。由于東北地區的GDP和固定資產投資大體占全國的十分之一，推廣到全國八個行業實行，應為400億元，如果在全國全行業推行，應為600多億元。但考慮到產業結構的不同，有關部門測算會減收1000多億元。如果考慮到加強征管和其他稅種改革的增收因素，以及增值稅轉型改革對經濟發展的促進作用，1000多億元減稅的影響，就更顯得微不足道了。