《食品安全法(草案)》刪除“監(jiān)管碼”制度

　　歷時半年多，中國食品工業(yè)協(xié)會攜全國眾多食企堅決抵制國家質(zhì)檢總局強(qiáng)制推行的“電子監(jiān)管碼”事件終于取得重大進(jìn)展。昨天，正在審議的食品安全法草案刪除了國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度的規(guī)定。

　　監(jiān)管碼制擬取消

　　在昨天開幕的十一屆全國人大常委會第四次會議第一次全體會議上，備受矚目的《食品安全法(草案)》中刪除了與“電子監(jiān)管碼”相關(guān)的條文。

　　事實(shí)上，上周業(yè)內(nèi)已傳出上述消息。堅決抵制電子監(jiān)管碼的先鋒——中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長馬勇昨天透露，8月18日，在十一屆全國人大常委會第八次委員長會議上就審議通過了刪除“電子監(jiān)管碼”的新版《食品安全法(草案)》，而昨天是將這份新草案提交到人大常委會進(jìn)行審議。

　　此前，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會在京舉行了《食品安全法(草案)》立法論證會，圍繞《食品安全法》是否應(yīng)規(guī)定“對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的議題，聽取正反兩方的觀點(diǎn)和論據(jù)。

　　上述會議后，全國人大法律委員會向委員長會議做出了對《食品安全法(草案)》內(nèi)容進(jìn)行修改的匯報。

　　記者昨天拿到的這份文件明確表示：草案第29條規(guī)定了國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等章中作出了相應(yīng)規(guī)定。對法律是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定這一制度，各方面意見分歧較大。法律委、法工委就此問題赴河南、河北進(jìn)行調(diào)研，并專門召開立法論證會聽取意見，最終建議刪除草案第29條和其他有關(guān)條款對監(jiān)管碼的規(guī)定。

　　多方合打維權(quán)戰(zhàn)

　　在國家質(zhì)檢總局強(qiáng)制推行電子監(jiān)管碼制度時，陳曉穎開始成為焦點(diǎn)人物。公開的信息顯示，今年兩會期間，陳曉穎以政協(xié)委員身份在全國政協(xié)大會上提出了“希望相關(guān)部門加快食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程，以法律保障推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管”的提案。這一提案的辦理單位是國家質(zhì)檢總局。

　　陳曉穎是香港上市公司中信21世紀(jì)有限公司的執(zhí)行副主席，電子監(jiān)管網(wǎng)就是由中信21世紀(jì)與國家質(zhì)檢總局信息中心等合資成立的中信國檢經(jīng)營。國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站顯示，該局成立了“國家質(zhì)檢總局中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作小組辦公室”，主任是質(zhì)檢總局黨組成員，辦公室副主任卻是同時身為中信國檢董事長的陳曉穎。

　　“將一個企業(yè)的負(fù)責(zé)人與國家行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人一起作為‘領(lǐng)導(dǎo)’來號令全國生產(chǎn)企業(yè)，推廣本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，這完全是經(jīng)營國家公權(quán)力，為利益集團(tuán)謀取不法利益。”代理防偽企業(yè)狀告國家質(zhì)檢總局的律師周澤說。

　　而據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長馬勇透露，其實(shí)早前出爐的《食品安全法(草案)》中是沒有“電子監(jiān)管碼”等內(nèi)容的，相關(guān)內(nèi)容是后來被有關(guān)方面加進(jìn)去的。

　　據(jù)馬勇介紹，今年1月下旬，協(xié)會在《食品安全法(草案)》中發(fā)現(xiàn)了“國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的內(nèi)容，并引起了食品行業(yè)的高度重視。“由于電子監(jiān)管碼缺乏法律依據(jù)，技術(shù)不成熟，實(shí)施成本高昂，而且對食品安全的貢獻(xiàn)存疑，所以我們建議在草案中刪除所有與食品安全電子監(jiān)管碼有關(guān)的內(nèi)容，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。”馬勇說，在部分骨干企業(yè)的倡議下，協(xié)會隨后多次召開關(guān)于《食品安全法(草案)》和電子監(jiān)管碼的座談會，并邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨，聽取數(shù)十家食品企業(yè)的意見，并最終形成報告，呈送上級機(jī)關(guān)。

　　就在7月底召開的《食品安全法(草案)》立法論證會上，狀告國家質(zhì)檢總局的企業(yè)——北京兆信負(fù)責(zé)人龍剛與陳曉穎針鋒相對，直接點(diǎn)明中信國檢推動電子監(jiān)管碼的“贏利性質(zhì)”。

　　反壟斷第一案立案

　　被稱為中國反壟斷第一案的北京4家防偽企業(yè)狀告國家質(zhì)檢總局一案也有了最新進(jìn)展。昨天，原告代理律師周澤向記者證實(shí)，法院已正式立案。

　　此前19家上書國家有關(guān)部門抵制電子監(jiān)管碼的企業(yè)代表昨天亦表示，他們下一步還要繼續(xù)向國家有關(guān)部門反映，要求國家質(zhì)檢總局撤消其2007年12月頒布的“582號文件”。根據(jù)該文件，國家質(zhì)檢總局要求家用電器食品、化妝品等9類69種重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)，并于今年7月正式實(shí)施。

　　中信國檢有關(guān)負(fù)責(zé)人王先生昨晚表示，他本人已從當(dāng)天的新聞聯(lián)播中獲悉了《食品安全法(草案)》刪除“電子監(jiān)管碼”等內(nèi)容一事。國家質(zhì)檢總局新聞處有關(guān)人士昨天表示總局對此事尚無回應(yīng)。