部際職能交叉重新界定

　　在這次機構改革中，國務院各組成部門的職能交叉又一次成為輿論關注的重點。而水利部的職能交叉，涉及環保、國土、農業、林業等多個部門。

　　“存在職能交叉的地方，其實也就是權力模糊地帶。”水利部某權威人士說，各部委一般通過立法方式確定自己的職權范圍，而具體到執行層面，有一些歸屬不清的中間模糊地帶。

　　河道采砂是這方面一個比較典型的例子。原來對于河道采砂，根據國務院《長江河道采砂管理條例》的規定，以水利部為主，后來交通和國土部門相繼進入。上述權威人士說，“這些部門參與進來以后，擔負起河道采砂的主要管理職能，但仍要征求水利部的意見。”

　　這次機構改革，國務院針對河道采砂重新明確了各方的職責分工：長江宜賓以下干流河道采砂的管理體制仍按《條例》執行；其它河道采砂，凡是影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全的，由水利部負責，國土資源部負責河道內砂石資源的合理開發和利用，交通運輸部則負責河道通航安全。

　　三定方案要求水利部牽頭，會同國土資源部、交通運輸部等部門，負責河道采砂監督管理工作，統一編制河道采砂規劃和計劃。而河道采砂的水上執法監管，要充分發揮交通運輸部門執法機構的作用。

　　針對水環境污染方面，水利部與環保部的職能交集，三定方案也做出了明確分工。水利部對水資源保護負責，環保部對水環境質量和水污染防治負責。兩部門要進一步加強協調與配合，建立部際協商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協商解決有關重大問題。水利部發布的水文水資源信息中涉及到水環境質量的內容，應與環保部協商一致。