未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的也要查

　　按《規(guī)定》，經(jīng)營者集中未達(dá)到上述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

　　國務(wù)院法制辦解釋說，由于經(jīng)濟(jì)生活非常復(fù)雜，在有些情況下，經(jīng)營者集中雖然沒有達(dá)到規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但仍有可能產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。比如，有的行業(yè)經(jīng)營者的營業(yè)額普遍較低，達(dá)不到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但參與集中的經(jīng)營者的市場份額卻相對較大，其集中行為就很有可能排除、限制競爭。對這類經(jīng)營者集中，也需要有相應(yīng)的控制措施。因此，《規(guī)定》借鑒美國、歐盟等國家和地區(qū)的做法，對此作出了相應(yīng)的制度安排。強(qiáng)調(diào)“按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)”，主要是為了防止執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過大。

　　申報(bào)“門檻”

　　原《征求意見稿》

　　上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額超過90億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過3億元人民幣；

　　上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過17億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過3億元人民幣；

　　“集中”將導(dǎo)致參與集中的經(jīng)營者在境內(nèi)相關(guān)市場的占有率超過25%。

　　現(xiàn)在《規(guī)定》上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。