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　　日前，中國政府高層的身影頻現江浙粵沿海一帶。7月4日至6日，國務院總理溫家寶急行蘇滬；7月4日至5日，國家副主席習近平南下廣東；7月5日，國務院副總理王岐山調研齊魯半島；7月2至3日商務部部長陳德銘考察浙江。高層行動的共同關注對象直指中小企業和外貿環境。在國際經濟環境復雜，原油等價格一路高攀的“外困”中，中國出口企業紛紛放緩發展腳步。而在國內物價成本價格一路高漲，金融貸款銀根緊縮的“內憂”下，一些中小出口企業已經出現岌岌可危的情況。正如陳德銘所說，中國外貿出口每波動1個百分點，將影響中國18萬-20萬人的就業。面對內外復雜局面，中國的外貿政策或將轉型？-

　　A中小型出口企業生存困境現狀

　　匯率上升對中小企業的影響程度有多大？成本推動對其影響又有多大？目前中小型出口企業的困境是政策所致還是市場的選擇？-

　　張小濟：對沖匯兌風險

　　(國務院發展研究中心對外經濟研究部部長)

　　中小型出口企業現在是比較困難，但是它們出現經營困難的原因需要仔細分析，根子并不都在匯率上。說到匯率，我們不能只看人民幣對美元，還要看人民幣對其他貨幣。總體來說，人民幣升值的幅度并不是特別大。根據我們的調查和企業的反映，外貿企業現在主要面對的是匯兌風險，這使企業不好接單。目前我們的外匯市場不夠成熟，沒有一套幫助企業對沖匯兌風險的機制。

　　中小出口企業也有不同類型，比如做加工貿易的，本身利潤比較薄、議價能力又差，這樣的企業現在比較困難。政府關心也主要是關心這些企業的員工就業問題，因為這些企業大部分都是勞動密集型企業。總體來講，我國目前的出口情況還是比預想的要好一些。

　　姚枝仲：小企業被淘汰可視為市場選擇結果

　　(中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室副主任)

　　一些抗風險能力較低的中小型出口企業生存困難，這是肯定的。目前外貿面臨兩個沖擊。一方面是外部需求的沖擊。比如美國、歐洲這些國家和地區在經歷次貸風波沖擊后，其外部需求已經下降。

　　另外一方面就是我們的匯率調整，國內的用工成本上升。這是一種結構性的沖擊。受此影響最大的是國內的勞動密集型產業，因為這個產業的勞動成本占總成本比例較高。

　　但是，這種結構性調整本身是我國所需要的，因為我們要實現這些領域的產業升級。目前，國家外貿順差的增長就是反映了這樣的結構問題。傳統勞動密集型行業的生產貢獻在慢慢下降。而其他的一些行業，比如鋼鐵等行業則是迅速發展。這從鋼鐵產能的數據上就可以看出。在2004年以前，從數據來看鋼鐵的進出口存在逆差，而現在則是順差。對比這兩個行業，我們就可以看出這是一種結構性的變化。所以，這些抗風險能力較差的企業在競爭中被淘汰可以看做是市場優勝劣汰的行為。

　　目前由于各種因素影響，人民幣匯率升值壓力較大，但是從目前情況看，其發展趨勢是按照預想在回落。但是如果這時候再把順差提高，比如人民幣停止升值等，這就會使得以前的成果被抵消，那么調整壓力又會出現。所以我們現在應該保護目前的調整成果。

　　李煒光：不能把企業完全交給市場

　　(天津財經大學財政學科首席教授)

　　中國的出口今年確實面臨很大困難。抗匯率風險較差的中小型出口企業，目前情況下要以自我調整面對困境，難度不小。這些為數眾多的中小企業，歷史上起到了很大作用，現在的貢獻也不容忽視。簡單地說把“企業生存與否交給市場去判斷”，這種觀點我不同意。這些中小出口企業現在面臨的困境，不單單是市場競爭造成的。而做到“產業升級”，也并不像說起來那么簡單。一個企業的“升級換代”，需要很長時間的自我調整和自我完善。-