發改委負責人就調整成品油價格問題答記者問

　　新華網北京6月19日電　6月19日，國家發展改革委出臺了電價調整方案，決定自7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢。同時，對煤價采取了臨時價格干預措施。為此，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：最近國家發展改革委出臺了電價調整方案，請問這次電價調整的背景？

　　答：近兩年電力企業成本增支因素較多。一是電煤價格持續大幅攀升。據中電聯和煤炭運銷協會統計，2007年全國發電用煤平均每噸提高25元；今年以來，又連續兩輪上漲近60元，兩年累計每噸上漲80多元。電煤價格的大幅上漲，導致發電企業普遍出現虧損。今年1-5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發電集團公司中除華能集團略有盈利外，其余四個集團公司都出現了嚴重虧損，發電企業虧損面達到80%以上，部分發電企業出現資金周轉困難、難以維持簡單再生產的局面。二是電廠脫硫成本增加。火力發電企業排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。為調動發電企業安裝脫硫設施的積極性，國家出臺了脫硫加價政策，規定脫硫電廠上網電價每千瓦時提高1.5分錢。2007、2008年共有2億多千瓦燃煤機組加裝煙氣脫硫設施。去年全社會二氧化硫排放量減少4.66%，其中發電企業脫硫的貢獻率占70%。三是“十一五”期間為提高電網輸配送能力，電網企業每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風力發電、生物質能發電等可再生能源的發展，可再生能源電價附加需要適當提高。提高電力價格適當補償電力企業成本增支，有利于緩解電力企業經營困難，保障電力供應，促進能源資源節約。

　　問：這次電價調整的基本思路和主要內容是什么？

　　答：這次疏導電價矛盾的基本思路：一是從嚴掌握，部分補償電力企業成本增支；二是優化政策，促進電廠脫硫和可再生能源發展；三是區別對待，主要提高工商企(事)業用電電價；四是完善結構，推進城鄉用電同價和工商企業用電同價。這次電價調整，全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，平均漲幅4.7%。其中對居民生活用電和農業生產、化肥生產用電價格未作調整。特別需要指出的是，為支持地震災區開展生產自救，對四川、陜西、甘肅省受災嚴重的縣(市)電價不作調整。同時，還對電網銷售電價結構進行了調整，主要包括：一是全面推行城鄉用電同價。目前尚有個別地區未實現城鄉居民用電同價，少數地區未實現城鄉各類用電同價。這次調價要求各地盡快全面實現城鄉用電同價。二是推進工商業用電同價。根據國務院關于鼓勵第三產業發展的意見，適當降低商業電價水平，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上執行峰谷電價等需求側電價管理制度。三是適當調整電價結構。進一步拉大各電壓等級差價，并對實行兩部制電價的用戶，適當提高基本電價在電價總水平中的比重。

　　問：這次電價調整，對物價總水平有何影響？

　　答：總體看，這次電價調整對物價總水平的影響不大。電價調整對居民消費價格指數的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價調整直接影響居民消費價格指數；其他用戶的電價調整不直接影響居民消費價格指數，但會通過其終端產品價格或服務價格變化，間接影響居民消費價格指數。這次居民生活用電價格沒有調整，不會對居民消費價格指數產生直接影響。糧食價格變化對物價總水平影響至關重要。農業和化肥生產電價不調整，有利于穩定糧價，進而穩定農業生產，減緩物價總水平上漲的壓力。工商企業用電價格調整后，對物價總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業用電成本占總成本比重不大，電價調整影響成本增支很小，可以通過加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業如電解鋁、鐵合金等，盡管電價調整會對企業產生一定影響，但由于這些行業多屬于產能過剩行業，市場競爭激烈，電費成本增支通過提價轉嫁出去受到制約。