探索新機制

　　審計署在給各個審計組下發的工作方案中表示，要摸清捐贈款物總體情況，幫助建立健全救災款物管理工作，探索完善救災款物管理、應急工作的新機制、新辦法。

　　而對于承諾捐贈企業和單位不兌現捐贈這樣的“老問題”，民政部門一直沒有有效手段進行治理。

　　王齊彥表示，對于捐贈單位和個人認捐不兌現的行為，民政部門一直缺乏手段去規范這個行為。因為捐贈很大程度上是自愿、互助的行為，民政部門很難通過強制性手段去解決這個問題。

　　王振耀表示，依據《救災捐贈管理辦法》，承諾捐贈的企業應該在規定日期內將捐贈款物打到指定賬戶，因為經營困難等原因出現不能按期繳納捐贈款物的，應當向民政部門說明，并簽訂補充履約協議。對于無故不履行捐贈協議的企業，民政部門有權向協議捐贈人追要款物，并通過適當渠道公開協議捐贈人的情況。

　　王振耀認為，應該加快《賑災法》等法制建設工作來完善救災體制問題。由于此次四川地震情況特殊，全國各界人士對于救災捐贈十分踴躍，這次地震救災資金到賬率十分好，但是必須借此機會摸索真正保障救災捐贈資金承諾兌現的機制，以此解決捐贈中不規范的問題。

　　根據民政部公布數據，5月26日，認捐款物到賬率約70%左右；6月1日上升到90%。

　　“這次捐贈款物到賬率非常好，但是到賬和使用的情況還要區分情況對待。”王振耀表示，就如目前救災款物下撥數額比到賬數額少一樣，中央部門對災區安排的資金和項目，需要時間來逐一安排好。

　　“我接到過電話，要求把捐贈的錢直接建一個小學，但是把小學建在哪里？如何建設？都需要時間和規劃部門做出詳細的安排。”王振耀解釋說，救災款物分為定向和非定向兩類。中央部門援建災區的一些項目屬于定向，就需要災區具備接受援助的條件后，再開始建設。

　　而很多企業和個人捐贈的物資也屬于定向捐贈，為保證落實捐贈人意愿的原則，民政部正在加緊和災區聯系，盡快將這些捐贈物資使用出去。而非定向捐贈物資使用效率則高一些。