核銷令被指“越位”銀行稱當務之急是救災

　　本報記者 賀江兵 蘇 瑞　北京報道

　　為減輕災區負擔，金融監管層和金融機構紛紛出臺了多項靈活特殊的優惠政策，但銀行監管部門于5月23日發出的“各銀行對借款人因地震造成的不能償還的債務，應及時核銷(下稱“核銷令”)”的要求卻引發了業內人士的質疑。

　　5月24日，一位全國人大財經委委員對《華夏時報》記者表示，原則上，是否將呆賬核銷是由銀行股東大會與董事會決定的，而不是監管層。簡言之，該“核銷令”于情可原，于法不足，有“越位”嫌疑。

　　部分銀行表示，當務之急不是核銷銀行的呆賬貸款，而是抗震救災，現在談論核銷呆賬貸款不合時宜。四大國有商業銀行捐款約4.6億元人民幣，各項金融支持重建工作正有序展開。

　　“好心”卻被指“越位”

　　上述人大財經委官員指出，目前，中國主要商業銀行多為上市公眾公司，“理論上講，能否進行呆賬核銷不該由監管部門來決定，而是應該由銀行的股東大會或者董事會討論決定，上市公司應該向股東負責”。否則，就有“越位”嫌疑。

　　銀行監管部門所發通知的依據是財政部下發的《金融企業呆賬核銷管理辦法(2008年修訂版)》，其中第四條第三項、第五條第二項和緊急通知的相關要求，對“借款人遭受重大自然災害或是意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，或者以保險賠償后，確實無力償還部分或是全部債務，金融企業對其財產進行清償和對擔保人進行追償后，未能收回的債權”可認定為呆賬；對“持卡人和擔保人死亡或經依法宣告失蹤、死亡，以其財產或遺產清償后，未能還清的款項”可認定為呆賬。

　　該管理辦法修訂版由財政部今年3月發布，旨在“防范經營風險，增強金融企業抵御風險能力，及時處置資產損失，提高資產質量，有效保全資產，促進金融企業穩健經營和健康發展”。

　　一位業內人士介紹說，核銷是有條件的，此次地震天災符合核銷的部分條件，并非由借款人提出申請，而應該由銀行內部按程序進行申報、審查、審批。管理辦法要求，銀行建立呆賬核銷保密制度，有關情況不得對借款人和擔保人披露。

　　一家商業銀行部門負責人就此向本報記者談了四點看法：一，不管監管部門是否下發這個“通知”，商業銀行均會按照財政部有關要求進行核銷；二，核銷呆賬有嚴格規定、也有自身程序，他與人大財經委官員看法一致，即核銷呆賬會減少所有者權益或者說會減少股東權益，這不是由監管部門決定的，也不是由銀行高管決定的，而是由股東或董事會決定的；三是，“我們商業銀行現階段的重點工作是救災和災后重建工作，核銷呆賬不是現階段的工作重點”；四，將來涉及對災區呆賬核銷工作時，商業銀行會采取便捷措施，快速完成這項工作，比如，原來核銷呆賬是逐筆逐戶核銷，未來可采取打包核銷方式，主動與財政部門協商，加快妥善完成這項工作，按財政部門要求依法依規快速核銷呆賬貸款。