上述六條經驗，集中起來就是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地發展中國特色社會主義事業。這些寶貴經驗，既有對以往政府工作實踐經驗的繼承和發揚，也有在新的條件下進行艱苦探索和創新，體現了對新形勢下政府工作特點和規律的認識和把握，體現了對豐富實踐和重大工作進展的深入思考，既是過去五年政府卓有成效工作的科學總結，也是今后政府工作應遵循的重要原則。我們要在全面建設小康社會新的歷史起點上，深刻領會、認真實踐這些寶貴經驗。

　　問：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發展任務繁重而艱巨，怎樣認識今年政府工作的基本思路、主要任務和指導原則？

　　今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下關鍵的一年，我們將舉辦北京奧運會和殘奧會，隆重紀念改革開放三十周年。國內改革發展任務繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。

　　今年國際環境對我國發展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經濟發展的不確定、不穩定因素增多，有不少值得重視的新情況新問題。美國次級抵押貸款危機加深，經濟出現衰退的風險加大；美元持續貶值，國際金融市場動蕩加劇；石油、礦產品、糧食等國際大宗商品價格高位運行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對我國經濟的直接或間接影響已經有所顯現，有些影響還會進一步顯現。近期我國發生歷史罕見的大范圍低溫雨雪冰凍嚴重災害，對部分地區經濟發展和人民生活造成重大損失，災后恢復和重建任務艱巨；當前價格上漲趨勢明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領域也存在貨幣信貸投放增長偏快、股市大幅波動等問題，金融調控和防范金融風險難度增加。總的看，做好政府工作的有利條件很多，但國際國內經濟情況比較復雜，面臨諸多困難和挑戰，必須緊緊抓住機遇，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰和風險。

　　《報告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務。概括起來就是，“一個高舉”、“五個更加重視”、“四項原則”。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧穩定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程；堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；堅持以人為本，加快以保障和改善民生為重點的社會建設。基于中央對形勢的判斷和把握，《報告》強調，今年經濟工作，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒于當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。提出這樣的工作思路和要求，最根本的，是要全面貫徹黨的十七大精神，把握大局，審時度勢，相機抉擇，趨利避害，深化改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，實現經濟社會又好又快發展。

　　問：如何理解今年宏觀調控政策的內涵和重大任務？

　　面對今年世界經濟走勢的不確定性和國內經濟發展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調控，才能保持經濟平穩快速發展的好勢頭，避免出現大的起落。《報告》明確提出，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，并闡述了這兩大政策的內涵。實行穩健的財政政策，主要考慮是：保持財政政策的連續性和穩定性，繼續發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，同時進一步減少財政赤字和長期建設國債。要合理調整財政支出結構，確保重點發展和薄弱環節對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。因此，必須加強和改善金融調控，要控制貨幣供應量和信貸過快增長；綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度；著力優化信貸結構，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的主要手段，需要統籌協調，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。

　　物價問題關系經濟社會發展全局，直接關系人民群眾切身利益。《報告》高度重視防止價格總水平過快上漲問題，強調指出，這是今年宏觀調控的重大任務。這是因為，去年下半年以來，居民消費價格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價格漲幅較大，對群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動價格上漲的國內外因素還將存在，價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務艱巨。《報告》強調必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，包括：大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，搞好產運銷銜接；嚴格控制工業用糧和糧食出口；加快健全儲備體系；把握好政府調價的時機和力度；健全產品供求和價格變動監測預警制度；加強市場和價格監管；及時完善和落實對低收入群眾和家庭經濟困難學生的補貼；遏制生產資料價格尤其是農業生產資料價格過快上漲；堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。這些是有很強針對性和有效管用的舉措，關鍵在于落實到位。《報告》要求，各級政府一定要把穩定物價放在更加重要的位置。同時，也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件，包括國家糧食庫存充裕，主要工業消費品供大于求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩定。

　　問：為什么要加強“三農”工作，今年重點任務是什么？

　　我國農業和農村發展取得了歷史性成就，但農業基礎薄、農村發展滯后的局面尚沒有根本改變。解決好農業、農民、農村問題，事關全面建設小康社會的大局，事關現代化事業的興衰。我們必須更加自覺地堅持統籌城鄉發展，始終把加強“三農”作為全部工作的重中之重。要認真實行工業反哺農業，城市支持農村的方針，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。《報告》指出，今年要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，扎實推進社會主義新農村建設，突出抓好三件事：一是大力發展糧食生產，保障農產品供給。要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度。農產品生產既要增加總量，又要優化品種結構。要認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施，努力增加生產和市場供應。抓好這件事，既有利于抑制物價上漲過快的勢頭，也有利于保障糧食安全。二是加強農業基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區改造和小型農田水利建設，大力發展節水灌溉。加強農村飲水、沼氣、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。抓好這件事，有利于提高農業綜合生產能力和提升農村公共服務水平。三是拓寬農民增收渠道。加快發展高產優質高效生態安全農業，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。壯大和提升農村二三產業，發展鄉鎮企業，增強縣域經濟實力。加大扶貧開發力度，繼續減少貧困人口。抓好這件事，可以持續增加農民收入。《報告》提出了五項具體措施，包括：大力增加投入；強化和完善農業支持政策，繼續完善農業補貼制度，根據情況提高糧食最低收購價；堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護；完善農業科技推廣和服務體系；全面推進農村改革，加快農村綜合改革步伐，全面推進集體林權制度改革。我們一定要認真貫徹落實中央的各項政策措施，確保今年“三農”工作取得新的明顯成效。

　　問:轉變發展方式需要著力抓好哪些方面？

　　推進經濟結構調整，加快發展方式轉變，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。經濟發展方式粗放特別是結構不合理，是我國經濟中諸多矛盾和問題的主要癥結。突出表現在：外需和內需不協調、投資和消費不協調，一、二、三產業不協調，城鄉、區域發展不協調。必須加大結構調整力度，主要是抓好“三個轉變”，即：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。《報告》著重從四個方面進行了部署：一是調整投資和消費關系。關鍵是合理控制固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規范新開工項目管理。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設。同時，加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持。切實做到有保有壓，區別對待。二是堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。要堅持走中國特色自主創新道路，繼續落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，全面啟動和組織實施一批國家重大專項，實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃，著力突破一批重大關鍵技術，加強科技基礎能力建設。要深化科技管理體制改革，統籌和優化科技資源配置，完善和落實支持自主創新的政策，特別要推進產學研結合，培育創新型企業。這是轉變發展方式的迫切要求，也是建設創新型國家的關鍵所在。三是推進產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合。著力發展高新技術產業，大力振興裝備制造業，積極改造和提升傳統產業，加快發展服務業特別是現代服務業。加強基礎產業和公共設施建設，積極發展現代能源原材料產業和綜合運輸體系。這將有力促進現代產業體系建設，增強我國產業的競爭力。四是推動區域協調發展。要按照繼續貫徹區域發展總體戰略的要求，深入推進西部大開發；組織實施東北地區振興規劃，編制和實施促進中部崛起規劃，落實并完善相關政策；鼓勵東部地區率先發展。進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度。做好這些工作，將進一步推動東中西良性互動，促進各地共同繁榮。