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新浪財經

362票反對102票棄權 60786億巨額方案如何通過(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月20日 11:11 南方周末

  本報記者注意到,在對預算草案的審議上,今年亦有所不同。之前的全國人代會會議議程,都是拿出一天半的時間,“結合審議政府工作報告”,審查計劃報告和預算報告。

  此前也有代表反映,每次全國人代會對預算報告的審查時間較短。而本次全國人代會,將“結合審議政府工作報告”去掉,專門安排一天時間審查計劃報告和預算報告,另有半天時間和政府工作報告等一起審議。

  不過3月6日,全國人大代表葉青依然在博客中發表文章《希望給公共預算討論一個寬松的環境》,說全國人大總共才開十多天會,還要審議一些重要的法律、產生政府人選等,花在預算討論上的時間很少。這樣,中國的預算開支就很容易和社會需要脫節。

  代表團審查直擊

  本次預算草案報告的具體審查時間是在3月7日全天和3月8日上午,就本報記者采訪和大會簡報情況看,代表們的建議多是宏觀方向性建議。

  在針對預算草案的具體建議方面,在北京團,中國人民大學校長紀寶成說,中央和地方財政應加大投入,盡快實現教育投入占GDP總值4%的目標,并建議中央和地方對高校的生均撥款提高到萬元以上。

  在上海團,中國人民銀行上海分行行長胡平西說,目前一年期存款利率低于通脹率,實際是負利率,建議取消利息稅;他同時建議單向征收股票交易印花稅,并取消300億國債,進一步減縮1800億的財政赤字。

  在安徽團,安徽省勞動和社會保障廳廳長朱勇說,中央財政應該將今年就業和社保支出增長從24.2%提高到30%;另有代表建議,要切實解決好廉租房的問題,中央財政安排資金要在2007年的基礎上增加一倍——此前的預算草案是由51億元增加到68億元。

  由于預算草案涉及到財政分配,代表們在審查時,也會根據自己的身份提出具體要求,要求增加財政支持力度。

  在陜西團,王茜代表建議國家在不斷增加的科技創新投入中,加大對西部特別是陜西的傾斜力度;在上海團,中國作協黨組書記、副主席金炳華說,《人民文學》、《詩刊》等代表國家形象的原創性文學期刊應該納入公益性事業單位增加財政投入;內蒙古團的代表發言說,可否考慮把民族自治地方的中央稅收按照95%的比例留給地方;黑龍江團代表周玉環則建議國家將大興安嶺作為“以煤代木”的工程試點,給予一定經濟補償。

  最直接的是安徽省話劇院副院長朱海燕代表,她說該話劇院仍是財政差額撥款,人才流失嚴重,應該給予全額撥付。

  或許由于預算報告過于專業,3月7日當天,就本報記者旁聽的幾個代表團情況看,本來是審查計劃報告和預算報告,但不少代表的發言依然是針對政府工作報告,本報記者查閱大多數代表團的大會簡報也證明了上述情況。

  而當天團組開放的代表團中,福建代表團的會議議題是《審議政府工作報告》,而吉林代表團的議題是《振興東北老工業基地和建設社會主義新農村等工作》。其余10個團組開放的代表團,也都列入了審議政府報告的內容,而非僅僅是審查計劃報告和預算報告。

  除了代表團一天半的審查時間外,全國人大常委會財經委員會也對預算草案提出審查結果報告,并于3月11日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過。

  7天后,在3月18日上午舉行的第十一屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上,預算草案得以最終通過:2462票贊成,362票反對,102票棄權。

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