新聞分析——組建能源部將是必然趨勢

　　如果從1988年中國第一次組建能源部的嘗試算起，國家在能源方面的改革正在逐步觸及到矛盾的核心。

　　“這次成立的能源局，雖然沒有一步到位，但我認為符合現階段的現狀和要求。但最終還是要設立一個能源部，這是終極目標�！弊蛉�，全國人大代表、秦皇島港務集團董事長黃建華向記者表示，在目前全球性能源緊張的情況下，越發凸顯出國家對能源統一協調的重要性。而國家在能源管理上的統一，將更有利于將“事務性的指令變為行業性的慣例”。

　　1988年，國家撤銷石油部，第一次組建能源部試圖對中國的能源進行統一管理，撤銷的石油部被改組為中國石油天然氣總公司(即中石油)，但后者同樣是一家政企不分的國家公司。當時，由于大型石油企業反對，成立后的能源部僅僅管理煤炭和電力行業，且由于下屬企業政企不分，對這兩個行業的管理也難以貫徹，力度十分微弱。在各種壓力下，1993年，成立僅5年的能源部就被撤銷，中國能源的管理再次分裂為煤炭部和電力部，石油行業則由幾個大型企業自主管理。

　　從2006年起，中國呼喚《能源法》的聲音出現，這被普遍認為是能源體制改革的肇始。有人大代表稱，今年的大部制改革僅僅是一個開始，隨著條件的成熟，能源部的組建將是必然趨勢。(本報特派記者 趙志國)