南方周末記者 蘇永通 實習生 秦旺 發自北京

    編者按：

　　此次“兩會”，海內外最關心的議題之一是“人事”：誰將成為中國未來五年的領導人？而對五年之后的中國來說，高層領袖將由目前的省部級官員中產生。本報記者對中國現任的1300名省級地方官進行了數據統計和分析，供讀者參考。

　　2008年3月10日，北京中苑賓館，湖南代表團住地，全國人大代表和記者在賓館大廳的地毯上交談

　　此次全國“兩會”前，中國內地31個省、直轄市、自治區在2月前已完成換屆，今后五年地方人事大局已定。

　　這次換屆，共產生新一屆省級人大、政府、政協領導成員815人。其中，人大231人，政府270人，政協314人。其中正職93人，副職722人。

　　一般來說，正省級官員包括黨委、人大、政府、政協四套班子一把手，副省級官員包括黨委常委，人大政府政協副職等，直轄市的個別區委書記，多數省會城市市委書記，副省級城市四套班子一把手。多數省份在職省級官員在40~44人之間，最多的西藏自治區有近60人。

　　如此計算，目前中國地方在職省級官員約1300多人，這輪人事調整，已經通過減少副職的方式，削去大量省級官員。

　　四套班子均“減副”

　　此次換屆，地方四套班子經歷了一輪“瘦身”。

　　除內蒙古、新疆“一正三副”和西藏“一正四副”外，其他各地黨委基本形成“一正兩副”格局。

　　而副書記，除一位為政府正職領導(省長、市長、主席)外，另一個專職副書記，一般兼任該省黨校校長。例外的是，西藏的一位副書記兼任人大主任，天津、江蘇、山西和遼寧，副書記均兼任政協主席。

　　常委班子除“一正兩副”外，紀委書記、政法委書記、組織部長、宣傳部長，一般占一席；常委中通常還有常務副省長、副省長、省委秘書長，省會城市和次中心城市市委書記，另外包括該省軍區政委或司令員。

　　如此算來，一個省級常委班子大概13人，恰好是目前各省常委的平均數。有17個省份常委有13人，8個省份為12人，最少的北京和最多的西藏，常委人數分別為11人和15人。

　　一個新現象是，有17個統戰部長晉升常委行列。延續傳統，由政協副主席兼任統戰部長的多是東部省份(包括東北三省、華東六省、天津)，還有西部的陜西和新疆。

　　省級人大副職已大規模削減，由以前的八九位，減為現在的六七位。多數省份有6位副主任，最多的西藏，目前有13位副主任。

　　除由政治局委員擔任黨委“一把手”的6省份(四大直轄市、廣東、新疆)，以及西藏自治區外，其余24省份依然延續書記兼任人大主任模式。這是2002年中共十六大之后地方換屆，為“支援人大依法履行國家權力機關的職能”而實行的舉措。

　　目前各地共有省長(市長、自治區主席)31人，省級政府副職239人。“一正七副”格局有16個省份，“一正八副”為10個省份，最多的西藏為“一正十四副”，最少的海南為“一正六副”。

　　三一八、四五六、五〇后

　　按慣例，副省級官員退休年齡為60歲，而正省級官員可至65歲。2006年省級黨委換屆時就明確了提名的年齡上限：黨政一把手63歲，紀委書記61歲，其他常委58歲，即所謂“318紅線”。

　　而在省級黨委班子里，明確要求50歲以下的要有3名，45歲左右的要有1名，以使得在配備上呈現“456”的三級梯次格局，即“40歲出頭(1960年代出生)、50歲開外(1950年代出生)、60歲左右(1940年代出生)”的年齡梯次，形成老、中、青三代搭配的班子格局。

　　現任最久的4個省級黨委書記，包括內蒙古自治區區委書記儲波，河南省委書記徐光春，黑龍江省委書記錢運錄，遼寧省委書記張文岳，均出生于1944年底，地方黨委換屆時恰不到63歲。

　　51歲的陜西省委書記趙樂際，是目前最年輕的省委書記，此紀錄自2003年8月任青海省委書記起就一直保持。現任中央政治局常委中的胡錦濤、李長春、習近平和李克強，都曾是當時最年輕的省委書記。

　　在人大、政協、政府三套班子中，按平均年齡算，政協最大，而政府最年輕。

　　一般而言，黨委尤其是政府班子在配備上，對年齡限制更嚴。如生于1944年的原天津市市長戴相龍、黑龍江省省長張左己、廣西壯族自治區主席陸兵、新疆維吾爾自治區主席鐵力瓦爾地，都沒有續任。

　　在610多名來自黨委和政府的省級官員中，除8位簡歷中年齡不詳外，40年代出生的62人，50年代出生的450人(占74.8%)，60年代出生的90人。

　　目前最年輕的省長(區是主席)是新疆維吾爾自治區政府主席努爾·白克力，生于1961年，是繼湖南省長周強(1960年出生)之后，全國范圍內第二位“60后”地方大員。

　　而省級政府副職中，最小的副省長是江西的謝茹，年僅40歲。

　　黨校學歷與“留洋”背景

　　據本報記者不完全統計，610多名黨政系統省級官員，有近160人曾在中央黨校或地方黨校系統獲得學位，中央黨校成為名副其實的中國高官搖籃。如在浙江省19個常委和中共黨籍副省長(包括政府秘書長)中，就有8人有中央黨校學歷，3人獲地方黨校學歷。

　　官員們在中央黨校攻讀的學位，多為政治經濟學、世界經濟、法學等專業。

　　610人中，360多(近六成)官員具有文科教育背景，其中，具有法學教育背景的官員日益增多。

　　其中，超過六成的官員擁有研究生以上學位，80多人擁有博士學位。80%以上的研究生學歷為在職學歷，許多官員在升任廳局級后紛紛深造，多數人選擇人文社會科學類，其中，經濟類和管理類專業最為熱門。

　　31個省長(市長、主席)中，陜西省省長袁純清、天津市市長黃興國擁有管理學博士學位，寧夏回族自治區主席王正偉擁有法學博士學位。

　　據公開簡歷統計，在一些省級政府副職領導中，至少有30名以上的官員曾有國外學習背景，有近十位擁有國外大學學歷，是名副其實的“海歸”。此外，每年中國與哈佛大學肯尼迪政府學院都有合作，幾十個副廳級以上官員受訓。