代表建言

　　鐘南山：大衛生部還不夠“大”

　　他和林曙光建議 藥品定價等職能也應劃入衛生部

　　本報訊 在前天公布的《國務院機構改革方案》中，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。全國人大代表鐘南山、林曙光昨天接受記者采訪時表示，食品藥監劃歸衛生部管理，邁出了“大衛生部”改革的第一步，但離真正的“大衛生部”概念還有一段距離，他們希望能將藥品定價、醫保運行管理等職能也能劃入“大衛生部”。

　　全國人大代表、廣州呼研所所長鐘南山認為，“大衛生部”應該至少包括公共衛生、醫療服務、醫療保險、藥品供應和監督等職能，必須將防與治、醫與藥以及社會保障體系作為整體來考慮。醫藥結合必須包括統一管理藥品質量和定價的職能，才能通過醫改徹底解決我們目前面臨的看病難、看病貴問題；醫保現在由勞動保障部門來管理，其中涉及的專業學術問題很多，改由衛生部門來抓應該更合適。而這兩方面的問題，在本次機構改革中還沒有得到體現，“大衛生部”還沒有完全建立起來。

　　鐘南山說，藥品由發改委來定價，關系還沒有理順，應該由懂行的專家來定。“醫改搞了10個方案，我聽說可能由藥監局來定價。我們可以借鑒日本厚生省管理辦法，將藥價的基本目錄、定價統一由一個部門來管理，可以避免藥價虛高，也便于加強藥品從生產到流通領域的監管。最典型的個案是‘齊二藥’亮甲菌素導致13人死亡，這場官司已經打了兩年，現在還沒有任何結果，患者告醫院，醫院告流通公司，流通公司告企業，企業告藥監局，這些環節存在灰色地帶，重復管理，有必要將其統一。”鐘南山說，目前藥監局的管轄職責到底包括哪些，并沒有明確的規定，這也導致了“齊二藥”官司目前的困境。

　　廣東省人民醫院院長林曙光昨晚接受本報記者采訪時表示，衛生部改革離大家期望的真正“大衛生部”概念還有一段距離。林曙光說，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，理順食品藥品監管體制，這一調整是很合理的。通過全國統一管理，便于對食品安全問題或藥品副作用問題及時反饋和應對。他也提到“齊二藥”假藥案，“如果不是中山三院有嚴格的監控制度，及時發現，那些假藥流散到全國后造成的后果將不堪設想。食品藥監和衛生部門相結合，將大大提高發現和處理這類事件的工作效率”。林曙光坦言，根據方案，改革后的衛生部從定位上而言，與以往相比在權限和其他功能上還缺乏“突破性的擴大”， “例如政府加大對醫療衛生的投入，加大各區醫療衛生制度的建設等等，大衛生部還應該包含一些類似發改委、財政部的職能。”

　　徐龍：應設電信及信息管理局“設立這個局比煙草專賣局更重要”

　　本報訊 對于大部制，中國移動通信集團廣東有限公司董事長、總經理徐龍代表建議，在工業和信息化部下設電信及信息管理局。

　　徐龍認為，實施大部制后，聯合發文情況、聯席會議就都減少了，再加強政府部門的公共管理和服務型政府構建，對企業和老百姓就是好事。

　　對于工業和信息化部，徐龍認為，工業與信息化融合，可以加快高新技術在工業化中的改進，工業制造要實現管理、服務、商務信息化，加大在產品中信息技術運用。徐龍擔心，大部制改革能否順利進行，“人員精簡比較難”，“觀念能否更新，不要還用傳統工業經濟的觀念”。