但是，此次機(jī)構(gòu)整合中僅僅組建能源局而不是能源部的結(jié)果，讓自己覺得“整合得還沒有到位”。董焰認(rèn)為，涉及到能源的問題，國家應(yīng)該成立一個(gè)國務(wù)院下屬的大的部委，統(tǒng)領(lǐng)國家能源的儲(chǔ)備、資源配置等相關(guān)事宜。目前國家將這一部分的機(jī)構(gòu)放在發(fā)改委下，不可能對(duì)能源問題進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)一規(guī)劃。他認(rèn)為，在能源機(jī)構(gòu)的整合上，應(yīng)該組建一個(gè)比能源局更加系統(tǒng)和專業(yè)的機(jī)構(gòu)，“我一直認(rèn)為應(yīng)該是能源部。”

　　組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　動(dòng)因：加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌

　　華建敏：住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　機(jī)構(gòu)：不再保留建設(shè)部

　　華建敏：組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其主要職責(zé)是，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、建筑安全和房地產(chǎn)市場(chǎng)等。建設(shè)部不再保留。

　　專家：改名后很難說房?jī)r(jià)能下降

　　周志忍(北大教授)：改名后，很難說房?jī)r(jià)就能降下來。我感覺房?jī)r(jià)能不能降下去有非常多的要素，土地的問題，監(jiān)管的問題，銀行信貸問題，可能住房建設(shè)部跟他建一個(gè)部和不建一個(gè)部關(guān)系不是特別大。這個(gè)部怎么運(yùn)作，是不是真的把壓低房?jī)r(jià)作為他管理的目標(biāo)。

　　蔡繼明(全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授)：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地提出很大需求，如今城市建設(shè)用地指標(biāo)不足3000畝，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌性占補(bǔ)平衡十分必要。目前村鎮(zhèn)建設(shè)很混亂，“空心村”和亂占耕地建設(shè)的問題很嚴(yán)重。應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　組建環(huán)境保護(hù)部

　　動(dòng)因：加大重大問題的統(tǒng)籌力度

　　華建敏：在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，污染物減排任務(wù)十分艱巨，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建環(huán)境保護(hù)部。

　　機(jī)構(gòu)：不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局

　　華建敏：環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等。

　　專家：環(huán)保總局相對(duì)弱勢(shì)

　　王如松(中科院生態(tài)環(huán)境中心研究員)：這是一個(gè)很好的舉措。環(huán)保不是單純地污染治理問題，常常會(huì)和很多部委交叉，所以應(yīng)該擴(kuò)大功能，而以前的國家環(huán)境保護(hù)總局則相對(duì)弱勢(shì)，不能適應(yīng)需要。環(huán)境保護(hù)部最重要的功能就是協(xié)調(diào)國家重大環(huán)境問題，組建后它的功能將會(huì)擴(kuò)大。組建環(huán)境保護(hù)部只是加強(qiáng)環(huán)保工作的第一步。改革不能一步到位，環(huán)保涉及到防治污染、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)政區(qū)四部分，機(jī)構(gòu)改革只是一個(gè)方面，只是在體制上提供了保證，在橫向協(xié)調(diào)方面還需要下很多功夫。

　　王燦發(fā)(中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))：太好了，有利于環(huán)境執(zhí)法。

　　組建人力資源和社會(huì)保障部

　　動(dòng)因：統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理

　　華建敏：為更好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。

　　機(jī)構(gòu)：將人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合劃入該部。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

　　專家：可減少部門職責(zé)不清或交叉

　　馬懷德(中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)、著名行政法專家)：勞動(dòng)和社會(huì)保障部，只管工人、企業(yè)，人事部管國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，這就是人為地通過這種行政分割的方式，把兩類人力資源分割開了。在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速行進(jìn)過程中，人力資源的做大做強(qiáng)，關(guān)鍵還是要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌。這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，整合新的部門可以減少這兩個(gè)部門之間職責(zé)不清或者職能交叉的問題。

　　對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)有好處

　　孫群義(勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資研究所研究員)：目前企業(yè)的人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較激烈了，但事業(yè)單位的“鐵飯碗”概念卻并沒有改變。所以這次改革，最大的意義就是整合人力資源市場(chǎng)。

　　對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)，也有好處。比如事業(yè)單位，此前沒有改革，沒有融入市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來，容納就業(yè)的功能就退化了，明確以后，走向統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將為新畢業(yè)的大學(xué)生疏通一個(gè)比較規(guī)范的就業(yè)渠道。

　　職能部門整合只是提供了一個(gè)空間，并沒有提供一個(gè)解決方案。比如說醫(yī)院，到底是事業(yè)單位還是維持市場(chǎng)。新部門在運(yùn)作上提供了運(yùn)作機(jī)構(gòu)，但是在大的方向上的還要把握。