十一屆全國人大一次會議今天下午舉行第四次全體會議，聽取國務委員兼國務院秘書長華建敏關于國務院機構改革方案的說明。

　　華建敏在說明中指出，不論是新組建和調整較大的部門，還是機構未作調整的部門，都必須進一步轉變職能。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。

　　按照權責一致的原則，合理界定和調整政府部門的職能，明確相應的責任，做到權力與責任對等；堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權責脫節、推諉扯皮等問題。

　　華建敏表示說，要精簡和規范議事協調機構及其辦事機構，該撤銷的堅決撤銷，任務交給職能部門承擔。今后要嚴格控制議事協調機構設置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協調；確需設立的，必須嚴格按規定程序審批，一般不設實體性辦事機構。

　　另外，根據各層級政府的主要職責，合理調整和設置機構，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可以從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”，不設時間限制。

　　由“局”升“部”

　　責任大于權力

　　“太讓人興奮了！”當聽到國務院機構改革方案將組建環境保護部、不再保留國家環境保護總局的那一刻，全國人大代表、廣東惠州市環保局副局長黃細花難以掩飾內心的喜悅，“一字之差，我國環保事業將有更廣闊的飛翔天地”。

　　多年心愿，一朝得償。2003年，黃細花作為十屆全國人大代表，建議提高國家環保總局的地位，與我國經濟社會發展的格局相適應。2007年，她于全國兩會期間正式提出建議，國家環保總局應改為國家環境保護部。

　　“把‘局’改成‘部’，雖然只有一字之差，但在決策體系內可施展的空間大不一樣。”黃細花說，“國家環保總局只是國務院的直屬單位，而環保部則是國務院組成部門，可以更多地參與國家的綜合決策。而且，把環境問題納入國務院的重大決策中，也更方便、更有力量。”

　　而長期在地方從事環保工作的黃細花，對地方環保部門地位的尷尬有著深刻體會。她告訴記者，“端人的碗，受人的管”，地方環保部門的官員任免、經費劃撥等，都由地方政府統一負責，在環境污染的“新仇舊恨”和一些地方政府錯位的“唯GDP論”價值取向里，要想讓環保部門在執法過程中挺直腰桿根本不可能。

　　信息與工業融合

　　走新型工業化道路

　　根據國務院提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案，國務院將組建工業和信息化部。

　　其具體內容是：將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職能，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。