雙重身份的宋建平

　　作為國(guó)企改制的“殼”公司，大典公司的特殊性還體現(xiàn)在，盡管從工商登記的法律意義上說(shuō)，大典公司是個(gè)民營(yíng)的股份制企業(yè)，但是，在趕上國(guó)際焦炭市場(chǎng)紅火的大好時(shí)機(jī)，取得的巨額經(jīng)營(yíng)收入除了初期按合作規(guī)定繳給技術(shù)公司外，股東未享受股東權(quán)益，即沒(méi)有分紅。

　　“因?yàn)榇髸x集團(tuán)不允許。” 大晉集團(tuán)有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　一個(gè)法律上獨(dú)立的民營(yíng)企業(yè)為何如此“順從”大晉集團(tuán)這個(gè)國(guó)有企業(yè)的管理者？

　　“你可以理解為宋建平等股東們聽(tīng)話，也可以理解為宋建平他們是真心想借大典公司這個(gè)改制平臺(tái)來(lái)解決技術(shù)公司的職工就業(yè)和未來(lái)出路，也可以理解為是大晉集團(tuán)用焦炭出口配額約束他們”，該人士分析說(shuō)，“但是我認(rèn)為，他們之所以能遵守承諾，可能主要還是希望最終能通過(guò)改制合法解決這些遺留問(wèn)題。”

　　大典公司股東們的“順從”還不僅僅體現(xiàn)在不分紅上，他們的人事任命、股權(quán)進(jìn)出等公司事務(wù)也由大晉集團(tuán)決定。

　　例如：2002年和2003年兩家公司之間合作，大典公司從每噸焦炭出口收入提成5元外，其他收入全部歸技術(shù)公司，就是大晉集團(tuán)規(guī)定的，因?yàn)椤斑@種約定的目的，是為技術(shù)公司改制和維持運(yùn)行籌措資金。

　　2004年，技術(shù)公司進(jìn)行職工身份置換，買斷工齡，也是在大晉集團(tuán)指導(dǎo)下完成的，“因?yàn)橐�貫徹落�?shí)山西省外經(jīng)貿(mào)廳黨組關(guān)于國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)推出、兩種置換的要求和精神”。

　　2003年初，技術(shù)公司原經(jīng)理李志斌調(diào)離后，宋建平由大晉集團(tuán)安排任命為新經(jīng)理，2004年宋建平買斷工齡后，想辭掉技術(shù)公司的經(jīng)理，但大晉集團(tuán)沒(méi)有同意，因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)讓他和王玲看攤，技術(shù)公司的退休職工、辦公場(chǎng)所等都需要錢來(lái)維持，他們不管了怎么辦？”一位知情人士說(shuō)。

　　2003年，李志斌調(diào)走后想把自己所持的大典公司股份轉(zhuǎn)出，也沒(méi)有得到大晉集團(tuán)的同意，“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，等做好改制后再說(shuō)”。

　　對(duì)于以上諸如此類的“說(shuō)了算”，大晉集團(tuán)并不否認(rèn)，在向上級(jí)匯報(bào)的報(bào)告中明確表示：“技術(shù)公司利用大典公司作為平臺(tái)進(jìn)行改制，其方案制定與具體操作均取得了我集團(tuán)公司的指導(dǎo)、支持及上級(jí)主管部門的同意。”“一直將技術(shù)公司與大典公司同等看待，并將大典公司的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)狀況列入我集團(tuán)公司行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。”“技術(shù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在法律形式上控股大典公司，但并未享受股東權(quán)益，我集團(tuán)是事先知道而且也是這樣要求的，目的是為下一步改革預(yù)留操作空間和掌握主動(dòng)權(quán)。”

　　“所以宋建平覺(jué)得自己很冤枉，當(dāng)年的改革政策是政府定的，自己也是聽(tīng)從上級(jí)安排參與國(guó)企改制的，改制是集體決定的，自己作為改制的一個(gè)執(zhí)行人，聽(tīng)上級(jí)話，按上級(jí)要求辦事，自己為改制做出了貢獻(xiàn)，卻坐了牢。”宋建平的辯護(hù)人韓善瑾律師對(duì)記者說(shuō)：“聽(tīng)到法院宣判后，宋建平反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為一審判決顛倒是非、顛倒黑白。”

　　大晉集團(tuán)在《改革情況匯報(bào)》中說(shuō)，技術(shù)公司的“借殼改制”還沒(méi)有結(jié)束。在宋建平出事前的2005年年底，技術(shù)公司已經(jīng)上交了改革的后續(xù)方案，內(nèi)容包括：大典公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買技術(shù)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)；兩家公司之間重新整合資源、擴(kuò)大職工再就業(yè)，并優(yōu)先安排曾對(duì)公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)的“40”、“50”職工；將最初李志斌等3人名下的股份轉(zhuǎn)移給業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀職工，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。2006年年初，技術(shù)公司的改制方案，依照審批程序先后獲得了大晉集團(tuán)、山西省商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和山西省商務(wù)廳的批準(zhǔn)，省商務(wù)廳上報(bào)給省財(cái)政廳后，因當(dāng)時(shí)技術(shù)公司法人代表宋建平已“出事”而擱置。

　　山西外貿(mào)國(guó)企改革開(kāi)始“自查自糾”

　　網(wǎng)上有評(píng)論說(shuō)，如果大典公司虧損，就沒(méi)人關(guān)注大典公司了，宋建平也就沒(méi)事了，“都是賺錢惹得禍”。

　　“這種說(shuō)法過(guò)于偏激，就像當(dāng)年改革時(shí)一樣，今天回顧和總結(jié)改革時(shí)，也需要理性，需要解放思想，”一法律界人士對(duì)記者分析說(shuō)。

　　另有法律界人士對(duì)記者說(shuō)，盡管從工商登記來(lái)看，大典公司是一家民企，但從它成立的背景、運(yùn)作的手段，以及上級(jí)主管單位對(duì)它的要求和職能定位來(lái)看，“已經(jīng)講不清它是一家什么樣的公司了”。說(shuō)它是民企吧，它從誕生起就承擔(dān)了國(guó)企改制的任務(wù)，并因此借用了國(guó)企的一些資源優(yōu)勢(shì)；但作為民企，它又沒(méi)有體現(xiàn)股東的基本權(quán)益——上級(jí)不讓股東分紅。因此，大典公司是個(gè)很奇特的案例，也是個(gè)疑難案例。

　　“不過(guò)，這一案例也正好體現(xiàn)了‘摸著石頭過(guò)河’時(shí)代的改革特征，‘發(fā)展是硬道理’。”該人士說(shuō)。

　　宋建平的辯護(hù)人韓善瑾律師對(duì)記者說(shuō)，大典公司作為國(guó)企改制的“殼公司”，發(fā)展中自身也存在不少問(wèn)題，如企業(yè)改制后，新的股東管理委員會(huì)沒(méi)有成立，內(nèi)部機(jī)制沒(méi)理順。股權(quán)怎么落實(shí)？李志斌調(diào)走后，其股權(quán)還在，怎么辦？宋建平已經(jīng)買斷工齡，卻還兼著技術(shù)公司經(jīng)理，沒(méi)有國(guó)有身份的人卻掛著國(guó)企的職務(wù)，盡管是領(lǐng)導(dǎo)不讓他辭職，但他自己似乎也沒(méi)考慮，就覺(jué)得自己掙錢給公司就行了。

　　記者在山西采訪時(shí)還了解到，2006年6月，山西省政府下發(fā)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革配套文件的通知》，山西省商務(wù)廳據(jù)此制定了外貿(mào)國(guó)企改革的框架方案：原國(guó)有企業(yè)有凈資產(chǎn)的實(shí)行改制，無(wú)凈資產(chǎn)的實(shí)行破產(chǎn)。據(jù)此精神，山西省外貿(mào)系統(tǒng)的29家國(guó)企中，24家申請(qǐng)破產(chǎn)，5家改制。

　　“技術(shù)公司因?yàn)樗谓ㄆ桨敢驯恢兄蛊飘a(chǎn)，目前只有一家真正進(jìn)入了破產(chǎn)程序，其余的都在觀望。”相關(guān)人士介紹說(shuō)。

　　有媒體報(bào)道稱，山西省商務(wù)廳目前正在對(duì)省屬外貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制情況進(jìn)行“自查自糾”。由于上級(jí)對(duì)省商務(wù)廳上報(bào)的第一次檢查結(jié)果不滿意，已于近日要求再次核查。

　　對(duì)于當(dāng)年技術(shù)公司的改革，大晉集團(tuán)在向山西省相關(guān)部門提交的《改革情況匯報(bào)》中總結(jié)道：“在當(dāng)時(shí)只有改革的宏觀框架卻缺乏具體操作規(guī)則，只有文件的改革要求卻沒(méi)有先例可循的情況下，我集團(tuán)遵照省委省政府、行業(yè)主管部門的相關(guān)政策、法規(guī)和文件，認(rèn)真組織、積極引導(dǎo)被托管國(guó)有企業(yè)的改革，方向是基本正確的。但由于企業(yè)改革改制是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參照，再加上我們?nèi)狈��?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在這項(xiàng)工作中肯定存在運(yùn)作不規(guī)范、不完善的問(wèn)題。所以，集團(tuán)從2005年開(kāi)始組織律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所屬企業(yè)的改革改制工作進(jìn)行檢查，我們將根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，認(rèn)真解決改制過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，努力規(guī)范與完善改革改制的各項(xiàng)工作。”