楊磊

　　5.13萬億元，同比增長32.4%！

　　3月4日，財政部網(wǎng)站公布了2007年度全國財政收入報告，盡管“財政收入突破5萬億元”早在專家預料之中，但數(shù)據(jù)最終得到確認，依然引起了輿論的密切關注。而兩會期間與之相關的兩個“明星提案(議案)”，更讓圍繞這一話題的議論熱鬧非凡。

　　上海市政協(xié)委員邢普率先建議，鑒于國家財政收入大幅提高，而通貨膨脹又加劇，應該全民普發(fā)1000元“紅包”。接著，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后又在3月3日提出，應該將個稅起征點上調(diào)到5000元，以刺激工薪階層消費。

　　發(fā)“紅包”？減稅？財政政策如何才能真正惠及普通老百姓，成了今年“兩會”的新熱點。

　　全民發(fā)“紅包”：違背經(jīng)濟學常識還是財政創(chuàng)舉

　　資料顯示，去年新加坡財政盈余達64億新元(約合人民幣320億元)，創(chuàng)1994年以來最高紀錄。因此，政府決定拿出18億新元還富于民，其中8.65億元將作為分紅發(fā)給年滿21歲的公民，窮人與老人將受惠更多。按新加坡現(xiàn)有人口計算，18億新元攤到每人頭上為400新元(約合人民幣2000元)。

　　根據(jù)財政部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2007年度我國財政同比增長人民幣約12543億元，攤在全國13億人口上，人均接近1000元，因此很多人認為，中國政府完全有能力全民發(fā)“紅包”。

　　“千元提案”的提出者邢普表示，提案就是想改變一些國人的看法，他們認為“國家給全民發(fā)錢”似乎是不可能的，但是美國、新加坡及中國香港特區(qū)政府不都發(fā)了嗎？全民發(fā)股票的國家和地區(qū)也不少。國家的收入本來就是通過稅收從老百姓手里取得的，用不完再還給老百姓很正常。

　　但該提案的可操作性卻備受質(zhì)疑。經(jīng)濟學家、北京大學教授夏業(yè)良就表示，不贊成“平均主義”的發(fā)放思路，因為它違背經(jīng)濟學常識。試想，每個人發(fā)1000元，除了會加大通貨膨脹壓力外，真的能切實促進消費能力提升嗎？他指出，“紅包”發(fā)放可以按照兩種思路設計，一是重點向弱者傾斜，體現(xiàn)“濟困”思路；一是向具有較高創(chuàng)造力的人群傾斜，帶有激勵性質(zhì)。而為了避免通貨膨脹，也可以考慮以實物方式取代現(xiàn)金發(fā)放，比如美國面向窮人的財政轉(zhuǎn)移支付中就有實物支付的設計。

　　減稅：不僅僅是提高起征點那么簡單

　　盡管目前個稅起征點已經(jīng)提高到2000元，但飛漲的物價讓人們對再次提高起征點抱有更多期望。3月3日，當全國人大代表宗慶后關于“個稅起征點提高到5000元”的議案曝光后，立即得到眾多網(wǎng)民的附和。

　　事實上，“盛世減稅、藏富于民”是世界很多國家的通行做法。統(tǒng)計顯示，我國稅收收入占財政收入的比例約為95%，這一比例在世界上都屬于高水平的。

　　對此，夏業(yè)良表示，在過于強調(diào)“國富”的語境下，我們需要的不僅僅是提高起征點，而是全面進行稅制改革。此外，還應該借鑒和應用“負所得稅”概念，例如在美國，家庭年收入低于2萬美元者，不僅不需要納稅，還能得到政府的轉(zhuǎn)移支付補貼。