稅之聲

　　文/記者謝綺珊、劉旦、舒涓、任珊珊、陳翔、方利平、趙琳琳、柳建云、李婧、劉彥廣

　　視點

　　專家

　　“應提高成品油消費稅稅率”

　　——中國人民大學財政系主任、教授 朱青

　　環(huán)境稅又稱為“綠稅”，從國際的情況看，環(huán)境稅不是獨立的稅種，與特定的環(huán)境因素相關的稅種都可以被看成是環(huán)境稅，汽油、航空燃油消費稅都帶有環(huán)境稅的成分。

　　今后國家應適當加大稅制的“綠化”程度，增加與環(huán)境相關的稅制成分。“綠化”稅制可以抑制對環(huán)境的破壞，還可以在不增加傳統(tǒng)稅收(所得稅、財產(chǎn)稅等)的前提下為治理環(huán)境污染籌集一定的財政資金，是一舉兩得的辦法。

　　我國要從實際出發(fā)擴大環(huán)境稅的范圍，加大激勵性環(huán)境稅的課征力度，如提高汽油、柴油等成品油的消費稅稅率�，F(xiàn)在我國汽油每升2角的消費稅，只占油價比重的4%。另外，還應拓寬籌資性和財政性環(huán)境稅的征收范圍，并將所籌資金用于治理環(huán)境。一些可以開征的稅目我們還沒有開征，比如我國只是限制使用塑料袋，但沒有征收塑料稅。

　　“全部‘費改稅’行不通”

　　——社科院法學研究所社會法研究室主任 常紀文

　　目前我國環(huán)境稅費制度主要依靠兩種手段來實行：一是征收排污費；二是污染稅費、資源稅費或生態(tài)補償稅費，其中包括資源收費、生態(tài)補償費、生態(tài)恢復保證金、土地出讓金等。開發(fā)行為污染和破壞環(huán)境，從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度看，最好以稅的形式來表現(xiàn)。但我國的環(huán)境稅應與西方國家的環(huán)境稅有所區(qū)別，要結合國情本土化，同時不要全部“費改稅”，全盤否定費的好處，而應先做試點，有步驟地推廣。

　　現(xiàn)實中有一個問題，一些地方反對把排污費改成排污稅，因為改成排污稅之后，地方環(huán)保部門不能得到任何好處，所以稅務部門和環(huán)保部門之間應該建立協(xié)調機制，使環(huán)境稅真正�？顚Ｓ谩Ｒ恍┒惡唾M的征收標準過低，改變不了“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象。此外我國環(huán)境稅費制度還沒延伸到國際通行的溫室氣體控制領域。

　　燃油稅已有方案 推出時機還沒到

　　本報訊(記者任珊珊、劉旦、陳翔、舒涓、李婧、方利平、劉彥廣、趙琳琳、謝綺珊、柳建云)昨天，國家稅務總局副局長宋蘭列席參加政協(xié)農(nóng)工黨小組討論時透露，燃油稅已經(jīng)有初步方案，但在時機上尚不成熟。她還表示，個人所得稅今后改革方向為分類納稅和綜合申報相結合。

　　她說，國家考慮把費改為稅，“通過開征燃油稅，把其他的公路養(yǎng)路費、過路費、過橋費、交通運輸管理費等統(tǒng)統(tǒng)去掉�！彼�透露，現(xiàn)在已經(jīng)有了初步方案。不過，在調研過程中情況發(fā)生了變化，燃油價格持續(xù)上漲�！翱紤]到國情，目前推出燃油稅時機尚不成熟。 燃油稅何時出臺并無確定的時間表�！�

　　委員：個稅征收比例過高

　　“現(xiàn)在大家都把注意力放在個人所得稅的起征點，而不注意征收比例。我認為，征收比例也可以降下來�！� 全國政協(xié)委員、華東師范大學博士生導師葉建農(nóng)表示，個人所得稅的稅率不能定得太高，“現(xiàn)行稅率，在征稅方面的操作性好，但合理性差。”

　　對此，宋蘭列舉世界18個工業(yè)化國家的平均稅率和發(fā)展中國家的平均稅率來回應，“中國稅賦總體偏低�！彼�表示，降低納稅比例涉及很多因素，“不便作答”。

　　宋蘭：綜合報稅時機未到

　　在目前的分類稅制下，同樣收入水平下，一個人供養(yǎng)全家和只供養(yǎng)自己要繳同樣的稅。有委員認為這不合理，建議將個人所得稅從現(xiàn)在的分類納稅改為綜合申報。對此，宋蘭表示“時機不成熟”。她解釋，主要是因為稅務部門掌握不了納稅人的真實信息。

　　她表示，推行綜合申報的美國和歐洲國家，社會信息共享程度高，而在我國，稅務部門從銀行獲得信息比較難，“還沒有完全形成溝通機制”，這導致稅務部門無法核實一個納稅人究竟供養(yǎng)幾口人。“我們?nèi)ツ陮嵭械哪晔杖?2萬元以上人群自行申報政策，就是想在全社會推動自行申報的意識，下一步改革方向是分類納稅和綜合申報相結合。”