<日期>=2008/3/8

　　<版次>=4

　　<來源>=金融時報

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　　<標題>=代表委員： 關注災害暴露出的能源問題

　　<作者>=記者 龐東梅

　　<安全級別>=3

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　　南方冰雪災害暴露出的諸多問題成為今年兩會代表委員們關注的焦點之一，“建立自然災害預警應急機制”、“加強基礎設施建設”……各種聲音不斷涌現。其中，關于能源領域出現的問題引發了許多代表委員的討論。

　　“能源結構”與“自然災害”這兩個詞語在代表委員的發言以及提案、議案中經常同時出現。從中可以看出，此次自然災害暴露出我國能源結構的缺陷已經成為共識，呼吁盡快改變現有以煤炭為主的能源結構的呼聲也日漸加強。正如政協委員楊岐所言，“今年年初我國南方遭遇雨雪和冰凍災害，交通運輸困難，電煤供應緊張，我國嚴重依賴煤炭的能源結構，已影響經濟社會發展，這種結構應盡快改變。”

　　近年來，我國雖然大力發展除火電之外的其他能源，比如水電、風能、太陽能、核能等，并且取得了一定的進展，但是以煤炭為主的火電仍然占據了相當大的比重。正是現有不合理的能源結構，導致了在突發的自然災害面前，一旦煤炭儲備和運輸出現問題，就會造成受災地區的電力運行緊張，影響工業生產和百姓生活。由此，一些代表委員再度呼吁大力發展可再生能源和清潔能源，進一步優化我國的能源結構。楊岐建議，國家要支持在中西部建設內陸核電站。全國人大代表張大衛根據本省的情況也提出在河南發展核電站，這兩位代表委員的想法可謂不謀而合。政協委員劉漢元也表示，有必要將太陽能作為我國能源安全供應體系中最具戰略意義的替代能源并給予相應的重視。除了代表委員的強烈呼吁之外，我國政府也早已意識到加快調整能源結構的迫切性。據報道，國家電監會主席尤權在列席貴州團討論會時透露，在條件成熟時將實施水電和火電同價政策，以鼓勵水電等可再生能源的利用。

　　南方冰雪災害也暴露出我國能源供給保障體系還存在薄弱環節，如果不加以改善，甚至可能威脅到我國的能源安全。因此，這次災害也給人們提了一個醒，那就是要加快研究國家的能源安全戰略，完善能源供給保障體系。我國能源分布具有不均衡的特點。就拿煤炭來講，我國煤炭主要產地在北方，南方以煤炭為主的火電廠大多依靠長距離運輸才能保證燃料供給，一旦運輸出現問題，像此次冰雪災害，結果就不堪設想。另外我國的電廠煤炭儲備體制還存在著許多問題，煤炭儲備在突發自然災害面前顯得力不從心。這次突發事件反映出，加強能源儲備體系建設和能源運輸保障機制的重要性。代表委員們對此也是各抒己見。政協委員黃其勵從電力領域入手，建議從應對災害的角度研究電力系統規劃，包括電源、電網乃至煤、運的優化配置以及區域大電網、重要城市電網和分布式電源的有機協調。全國人大代表薛繼連認為國家應盡快建立能源保障機制。他建議應盡快建立能源運輸專用線、專用碼頭。

　　我國現有的煤電聯動機制，也成為代表委員關注的問題。由于煤炭、電力改革不同步，“市場煤”和“計劃電”的矛盾導致每年在電煤銜接供需會上都上演煤炭企業和發電廠之間的角力。雖然國家實行了煤電聯動機制，但是從目前運行的情況來看，煤電聯動機制下電煤價格的主動權還在煤炭企業。近年來，煤炭價格的上漲導致發電行業成本不斷攀升，而電價一直受到政府的嚴格管制，出于百姓對電價調整的敏感，政府對上調電價極為謹慎，煤炭價格上漲的成本基本由電力企業承擔。煤電聯動機制的市場化道路還有很長的路要走。針對這種情況，政協委員李小琳建議國家加快建立合理的煤電聯營機制。她認為，國家應有一部統一的能源大法，在能源機制上盡快理順，使煤價、電價都能進入良性循環機制。

　　突發自然災害在能源領域造成了重大的損失，但是代表委員的發言中透露出這樣的信息：對這場自然災害的反思，將推動我國進一步解決能源領域的問題，推進能源領域的各項改革。