近期以來，加強“案件防控”工作的聲音屢見報端。就在銀監(jiān)會召開大型銀行監(jiān)管工作會議、明確又今年大型銀行案件防控目標后，日前，銀監(jiān)會又召開2008年全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作電視電話會議。銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之在會上強調(diào)，要建立長效機制，鞏固擴大戰(zhàn)果，確保實現(xiàn)“三年大見成效”的工作目標。

　　一直以來，“缺乏資金”和“金融服務水平不高”等都是我國“三農(nóng)”問題中的“短板”，這些問題的存在客觀制約了我國廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加之我國農(nóng)村經(jīng)濟金融正在發(fā)生重大而深刻的變化，多元化農(nóng)村金融市場競爭格局對農(nóng)村金融機構(gòu)的改革發(fā)展提出了新要求，因此，大力推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)的改革與發(fā)展、強化監(jiān)管，事關(guān)全局。

　　而在力促農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展過程中，抓好案件專項治理十分關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士指出，做好農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作對于及時防范風險、提高農(nóng)村合作金融機構(gòu)的運行質(zhì)量、支持社會主義新農(nóng)村建設、穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序具有積極作用。

　　近年來，國家高度關(guān)注銀行業(yè)案件治理問題。2005年初啟動的銀行業(yè)案件專項治理工作是按照國務院的統(tǒng)一部署開展的，最初主要集中在大中型商業(yè)銀行，當年7月擴大到農(nóng)村合作金融機構(gòu)。2006年初，針對農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件高發(fā)的嚴峻形勢，銀監(jiān)會黨委提出了三年專項治理工作規(guī)劃，明確了“一年初見成效，三年大見成效”的工作目標。

　　經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件治理工作取得重大進展，案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。2007年，農(nóng)村合作金融機構(gòu)共發(fā)現(xiàn)各類案件237件，涉案金額6.7億元，同比分別下降64.3%和49.9%；其中，百萬元以上案件68件，涉案金額5.9億元，同比分別下降59.5%和48.5%。

　　但是，與主要商業(yè)銀行相比，當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件總體風險仍然突出，數(shù)量仍然較多，涉案金額較大，各地工作開展還很不平衡，部分地區(qū)案件形勢依然嚴峻。尤其是今年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢中各種復雜性、多變性因素增加，操作風險反彈壓力加大，案件專項治理工作形勢更加嚴峻。

　　面對案件防控工作具有的復雜性、艱巨性和反復性，蔣定之強調(diào)，2008年是農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作的最后一年，要在鞏固治理成果，有效防控案件反彈的基礎上，工作重心從“標本兼治”向“治本”為主轉(zhuǎn)化，要在鞏固治理成果，有效防控案件反彈的基礎上，繼續(xù)采取分類治理、差別監(jiān)管的措施，全面構(gòu)建起懲治、教育、監(jiān)督、防范為一體的案件查防長效機制，努力使農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件總數(shù)和百萬元以上案件數(shù)量繼續(xù)保持明顯下降態(tài)勢，為明年全面轉(zhuǎn)入操作風險日常監(jiān)管創(chuàng)造條件。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，“治本”這一工作思路的轉(zhuǎn)變，意味著今年農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作將呈現(xiàn)“執(zhí)行力更強、針對性更強以及治理合力更加凸顯”的特征，“治本”之舉將有效保障“三年大見成效”目標達成。

　　專家指出，防范案件，制度建設是根本之策，制度落實是關(guān)鍵之舉。堅持“治本”，首要在于建立制度并加以執(zhí)行，今年工作重點指出的“七個結(jié)合”中強調(diào)了“制度建設與制度執(zhí)行相結(jié)合”、“著力加大責任追究力度”、“強化領(lǐng)導班子考核與完善監(jiān)督制約機制相結(jié)合”等，這些措施都從“制度”角度著手并通過制度解決當前存在的問題，足以說明制度的重要性。此外，做好今年案件防控工作，還要在轉(zhuǎn)變工作思路的同時，密切關(guān)注新形勢下案件專項治理工作出現(xiàn)的新特點，如“個別地區(qū)新案形勢依舊嚴峻”、“農(nóng)村銀行類機構(gòu)潛在風險開始顯露”等，并據(jù)此及時采取相應對策，力求做到“對癥下藥”以增強工作針對性。再次，“協(xié)調(diào)各方力量、形成治理合力”這一工作經(jīng)驗為案防工作作出了積極貢獻，此協(xié)調(diào)機制應在今年繼續(xù)得到貫徹。